 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
ряд полномочий ВСНП. Формально это происходит "в период между сессиями", но с учетом
продолжительности сессий следовало бы указать, что в основном. Это явление — один из
социалистических "перевертышей".
ПК ВСНП избирается ВСНП, перед ним ответствен и ему подотчетен. В состав ПК ВСНП входят:
Председатель, заместители Председателя, начальник секретариата и члены. В нем должно состоять
"соответствующее число" представителей малочисленных национальностей. Нахождение в составе ПК
ВСНП несовместимо со службой в государственных административных органах, органах суда и органах
прокуратуры. В то же время Конституция не требует, чтобы в состав ПК ВСНП входили только
депутаты ВСНП; более того, из ряда ее формулировок можно с уверенностью сделать обратный вывод.
Председатель и заместители Председателя ПК ВСНП могут занимать эти должности не более двух
сроков подряд. Они вместе с начальником секретариата образуют Совет Председателя, который
занимается "важной текущей работой" ПК ВСНП.
Полномочия ПК ВСНП весьма обширны, и перечень их также открытый, так как ВСНП может
возложить на него "и другие функции". Можно выделить собственные полномочия Постоянного
комитета ВСНП и выполняемые им полномочия ВСНП.
К собственным полномочиям Постоянного комитета ВСНП относятся: давать толкование
Конституции, принимать и изменять законы (кроме отнесенных к ведению ВСНП), давать толкование
законов, контролировать работу Государственного совета, Центрального военного совета, Верховного
народного суда и Верховной народной прокуратуры, отменять акты органов государственной власти
провинциального уровня, противоречащие Конституции, законам и административным актам,
принимать решения о всеобщей или частичной мобилизации в стране, о ратификации и денонсации
международных договоров, равно как некоторые другие полномочия, в том числе традиционные
полномочия главы государства (назначение и отзыв полномочных представителей в иностранных
государствах, награждение орденами и присвоение почетных званий, помилование).
"В период между сессиями ВСНП", действуя вместо него, ПК ВСНП вносит частичные изменения и
дополнения в законы, принятые ВСНП, утверждает предложенные Государственным советом поправки
к планам народнохозяйственного и социального развития, государственному бюджету в ходе их
выполнения; назначает и смещает министров, председателей комитетов, главного ревизора и
начальника секретариата по представлению Премьера Государственного совета, по представлению
Председателя Центрального военного совета назначает и смещает его членов, принимает решение об
объявлении войны в случае, если страна подвергнется вооруженному нападению, или в случае
необходимости выполнения международных договорных обязательств по совместной обороне от
агрессии.
ПК ВСНП избирается на пять лет, так же как и ВСНП, но полномочия его состава прекращаются
лишь с избранием его нового состава новоизбранным ВСНП.
Порядок деятельности регулируется Регламентом Постоянного комитета Всекитайского собрания
народных представителей 1987 г. и Регламентом деятельности лиц, составляющих Постоянный комитет
Всекитайского собрания народных представителей 1993 г.
Очередные заседания Постоянного комитета проводятся один раз в два месяца, а при особых
обстоятельствах проводятся внеочередные заседания. Созываются заседания Председателем ПК ВСНП,
который ими сам руководит или поручает это своему заместителю. За семь дней до заседания лиц, вхо-
дящих в состав ПК, уведомляют о дне открытия заседания и главных вопросах, предлагаемых для
обсуждения на заседании. Кворум составляет более половины состава этого органа.
На заседании присутствуют ответственные лица Государственного совета, Верховного народного
суда и Верховной народной прокуратуры, а также председатели, заместители председателей, члены,
советники специальных комиссий ВСНП, ответственные работники министерств, председатели посто-
янных комитетов собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов
центрального подчинения (либо по одному из их заместителей). В необходимых случаях могут быть
приглашены некоторые депутаты ВСНП.
Регламент деятельности членов ПК ВСНП устанавливает, что лица, входящие в состав Постоянного
комитета, должны, в частности, отстаивать коренные интересы и общую волю народа всей страны,
решительно придерживаться системы собраний народных представителей, должны прилагать усилия
для изучения теории строительства социализма с китайской спецификой, досконально знать
Конституцию и законы, овладевать знаниями, необходимыми для осуществления своих полномочий,
блюсти честность и неподкупность. Интересно, что все права членов ПК ВСНП в этом акте изложены