 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
167
как обязанности: обязанность участвовать в заседаниях, выступать, голосовать и т. д. В случае
серьезного нарушения Регламента они должны выступить на заседании с самокритикой в присутствии
Председателя ПК ВСНП, который, очевидно, нарушить Регламент не может по определению.
3. Председатель КНР
Председатель КНР не имеет конституционной дефиниции, однако может рассматриваться как
единоличный глава государства, хотя, как мы видели, некоторые традиционные полномочия главы
государства входят в компетенцию ПК ВСНП*.
* В докладе о проекте Конституции КНР 1954 г. один из тогдашних лидеров КПК Лю Шаоци (впоследствии он даже стал
Председателем КНР, но затем был репрессирован) говорил: "Функции главы государства в нашей стране выполняются
совместно Постоянным комитетом Всекитайского Собрания народных представителей и Председателем Китайской
Народной Республики, избираемыми Всекитайским Собранием народных представителей. Таким образом, глава государства
в нашей стране коллегиальный" (Лю
Шао-ци. О проекте Конституции Китайской Народной Республики. — Конституция
Китайской Народной Республики. Пекин, 1954. С. 46). Юридическая конструкция института Председателя КНР по
Конституции 1982 г. почти не отличается от конструкции, предусмотренной в Конституции 1954 г.
Председателем КНР может быть избран гражданин КНР, обладающий избирательным правом и
достигший 45 лет. Председатель КНР не может занимать эту должность более чем два срока подряд.
Председатель КНР избирается ВСНП. Срок его полномочий соответствует сроку полномочий ВСНП, но
он осуществляет свои полномочия до вступления в должность Председателя, избранного ВСНП нового
созыва. Все это относится и к заместителю Председателя.
Конституция КНР не содержит каких-либо предписаний относительно процедуры их избрания. Закон
об организации ВСНП и Регламент ВСНП устанавливают, что кандидатуры Председателя и заместителя
Председателя КНР выдвигаются президиумом сессии, а после обсуждения делегациями президиум на
основании мнения большинства депутатов составляет официальный список кандидатов. Голосование по
кандидатурам, согласно закону, по решению президиума проводится тайно, или поднятием руки, или
другими способами, тогда как согласно Регламенту — только тайно. Решение принимается простым
большинством голосов всех депутатов ВСНП.
Предложения об освобождении от должности Председателя и заместителя Председателя КНР могут
вносить не менее трех делегаций или не менее ¹/
5
от общего числа депутатов ВСНП. Решение
принимается простым большинством голосов всех депутатов ВСНП.
В случае досрочной вакансии должности Председателя ее занимает заместитель Председателя. Если
же вакантной оказывается его должность или обе должности, проводятся дополнительные выборы, а до
того обязанности Председателя временно исполняет Председатель ПК ВСНП.
Свои полномочия по опубликованию законов*, назначению ряда высших должностных лиц
(Премьера, его заместителей, членов Государственного совета и др.), награждению государственными
орденами и присвоению государственных почетных званий, направлению и отзыву представителей в
иностранных государствах, ратификации и денонсации договоров с иностранными государствами,
опубликованию указов о помиловании, о мобилизации, о введении чрезвычайного положения и
объявлению состояния войны Председатель КНР осуществляет на основании решений ВСНП или ПК
ВСНП. Кроме того, он представляет КНР и принимает дипломатических представителей иностранных
государств.
* На практике он опубликовывает и другие акты ПК ВСНП. Например, указом Председателя КНР ¹ 79 от 29 октября
1996 г. был опубликован полный текст Правил выборов депутатов Народно-освободительной армии Китая во Всекитайское
собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней от уездной ступени и
выше.
Председателю КНР в его работе помогает его заместитель, которому Председатель может поручить
осуществление части своих полномочий.
Реальная роль Председателя КНР определяется не предоставленными Конституцией полномочиями,
а авторитетом и влиянием занимающего эту должность лица. В последние годы практикуется
совмещение должностей генерального секретаря ЦК КПК, Председателя КНР и Председателя
Центрального военного совета*. Поэтому сегодня в отличие от более или менее длительных других
периодов времени можно утверждать, что Председатель КНР — действительно первое лицо в
государстве.
* В настоящее время эти должности занимает Цзян Цзэминь.