 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
159
бессрочному лишению свободы; эта мера наказания может быть применена также "к преступным
элементам, серьезно нарушающим общественный порядок".
Невключение в список избирателей может быть обжаловано в избирательную комиссию, которая
выносит решение в трехдневный срок с момента подачи жалобы. Если заявитель не удовлетворен
решением избирательной комиссии, он может обратиться в суд, решение которого окончательно.
Каждый избиратель имеет один голос. Это не означает, однако, что в КНР установлено равное
избирательное право, так как законодательство предусматривает преимущества для городского
населения перед сельским. Цель этих мер — обеспечение диктатуры пролетариата и руководящей роли
рабочего класса. Нормы представительства устанавливаются с таким расчетом, чтобы при выборах в
ВСНП и в собрания народных представителей провинций, автономных районов и городов центрального
подчинения, автономных округов, уездов и автономных уездов депутат от сельской местности
представлял в пять раз больше избирателей, чем депутат от города или поселка; при выборах
нижестоящих собраний народных представителей это соотношение колеблется от 4 : 1 до 1 : 1.
Законодательство уделяет особое внимание обеспечению представительства национальных
меньшинств, проживающих как компактно, так и рассредоточенно. Особенно малочисленные
национальности направляют по меньшей мере по одному депутату. В местных собраниях народных
представителей каждое компактно проживающее национальное меньшинство должно иметь
представительство, а если его доля в населении превышает 30%, то для него действует общая норма
представительства. Если же его доля менее 15%, то его представительство может быть увеличено, но не
более чем наполовину, хотя в некоторых случаях даже более. Представительство рассредоточенно
проживающих национальных меньшинств также может быть увеличено по сравнению с его долей в
населении.
Закон о выборах предусматривает, что в составе депутатов ВСНП и местных собраний народных
представителей женщины должны иметь надлежащее количество мест и коэффициент их
представительства должен постепенно повышаться. Правда, каков этот коэффициент, закон не говорит,
оставляя решение вопроса на усмотрение политических сил. Надлежащее количество мест должно
выделяться и репатриантам как в ВСНП, так и в местных собраниях регионов, где проживает
сравнительно много репатриантов.
Таким образом, неравный характер избирательного права выражается в сочетании уменьшенного
представительства для сельского населения по сравнению с городским и увеличенного — для
национальных меньшинств (которые также могут относиться к сельскому населению), что придает
избирательному праву КНР значительное своеобразие.
Для КНР характерно сочетание прямых и многостепенных выборов. Прямые выборы применяются
для формирования собраний народных представителей городов без районного деления, городских
районов, уездов, автономных уездов, волостей, национальных волостей и поселков. Представительные
органы провинциального уровня и ВСНП формируются путем многостепенных выборов, причем
депутаты нижестоящих собраний народных представителей избирают депутатов вышестоящих
собраний народных представителей.
Особенностью избирательной системы КНР являются выборы от армии. Члены семей
военнослужащих, как правило, участвуют в местных выборах, но живущие в отдаленных гарнизонах с
разрешения избирательной комиссии или комитета военнослужащих могут принимать участие в
выборах от армии. Участвуют в этих выборах также рабочие и служащие, работающие или
размещенные в войсках. Депутаты от армии в местные собрания народных представителей (уездного и
провинициального уровня) избираются, как правило, на основе двухстепенных выборов, а выборы в
ВСНП — трехстепенные.
2. Организация выборов и избирательный процесс
Организация проведения прямых выборов депутатов возложена на избирательные комиссии,
руководство проведением выборов и избирательными комиссиями — на постоянные комитеты
собраний народных представителей уездного уровня.
Избирательные округа —
одно- и многомандатные. Они могут быть образованы по месту
жительства, а также в производственных единицах, учреждениях, по месту работы. В каждом
избирательном округе избираются от одного до трех депутатов. Избирательные округа образуются в
соответствии с нормой представительства, установленной для данной территории.