 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
* Второе лицо после далай-ламы в ламаистском пантеоне. Тибетские буддисты считают, что высшие иерархи не
умирают, а перевоплощаются в родившихся в это время младенцев.
** Так, например, утверждение Гяозаня Норбу в качестве панчен-эртни одиннадцатого было произведено в форме
резолюции Государственного совета относительно "Обращения Народного правительства Тибетского автономного района за
согласием на вступление Панчен-ламы одиннадцатого на Святой престол" (см.: Китай. 1996. ¹ 4. С. 8).
В КНР актуальным является вопрос о реформе политической системы. Вопрос о необходимости
демократизации общественного строя, преодоления бюрократизма и беззакония, ликвидации
феодальных пережитков, отказа от традиционного пожизненного пребывания на руководящих постах,
выдвижения талантливой молодежи был поставлен еще на XIII съезде КПК. Однако известные
студенческие выступления и негативный опыт ряда постсоциалистических стран привели китайское
руководство к идее постепенного и поэтапного проведения политической реформы, не допуская при
этом ослабления руководящей роли КПК и ее монопольного пребывания у власти. КПК
рассматривается как гарант стабильности, а поддержание стабильности — как одна из важнейших задач
государства и общества. В официальной литературе Китая подчеркивается, что без порядка нельзя
осуществить программу реформ: "В случае какой-либо смуты или бедствия право людей на
существование неизбежно будет поставлено под угрозу. Поэтому необходимо обеспечивать
стабильность в стране, продолжать следовать линии, зарекомендовавшей себя как эффективная"*.
* Права человека в Китае. С. 10.
§ 4. Выборы, отзыв и консультации
1. Избирательные права
В КНР избирательное право —
всеобщее. Конституция устанавливает: "Все граждане Китайской
Народной Республики, достигшие 18 лет, независимо от национальной и расовой принадлежности,
пола, рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образования, имущественного поло-
жения и оседлости, имеют право избирать и избираться; исключение составляют лица, лишенные
политических прав по закону" (ст. 34). Эти нормы детализированы Законом КНР о выборах во
Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей
различных ступеней 1982 г. в редакции 1995 г. и Постановлением Постоянного комитета ВСНП о
порядке проведения выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая во Всекитайское
собрание народных представителей и в местные собрания народных представителей различных
ступеней 1981 г. в редакции 1996 г. Значительное единообразие в регулировании выборов в пред-
ставительные органы разных уровней вытекает из социалистического принципа единства власти.
Таким образом, возрастной ценз при выборах в ВСНП и местные собрания народных представителей
одинаков для активного и пассивного избирательного права. Лишь для кандидатов на должности
Председателя республики и его заместителя он повышен до 45 лет.
В выборах собраний уездного и нижестоящих уровней могут участвовать граждане КНР,
проживающие за границей, если в день выборов находятся в Китае. Они голосуют по месту рождения
или по месту жительства до выезда за рубеж.
В списки избирателей не включаются душевнобольные, которые не в состоянии осуществлять свои
избирательные права. Удостоверение данного факта и решение вопроса о невключении в списки по
причине душевной болезни возложено на избирательную комиссию.
Лица, лишенные политических прав, также не вносятся в списки избирателей. Лишение
политических прав охватывает лишение свободы слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и
демонстраций, права занимать должности в государственном аппарате, права занимать руководящие
должности на предприятиях, в учреждениях и организациях, но в первую очередь ст. 50 УК КНР,
предусматривающая лишение политических прав, упоминает лишение права избирать и избираться. В
соответствии со ст. 52 УК КНР в обязательном порядке лишаются политических прав
"контрреволюционные элементы". Речь идет о лицах, совершивших так называемые
контрреволюционные преступления. Согласно ст. 90 УК КНР это — "деяние, совершенное с целью
свержения политической власти диктатуры пролетариата и подрыва социалистической системы либо
нанесения вреда КНР". Политических прав лишаются также осужденные к смертной казни и