 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
153
специфическими условиями Китая, но и тактикой руководства КПК, которое продемонстрировало
гибкий подход к марксизму-ленинизму, смогло отказаться от целого ряда догматических положений (о
несовместимости социализма и рынка, о классовой борьбе как решающем звене и т. п.) и
трансформировало идейно-теоретическую платформу КПК путем использования традиционных
конфуцианских ценностей и идей национального патриотизма.
Численность КПК составляет 57 млн. человек, организованных в 3,45 млн. низовых партийных
организаций*.
* См.: Проблемы Дальнего Востока. 1997. ¹ 4. С. 57.
Структура КПК построена на основе традиционной для коммунистических партий схемы и вместе с
тем учитывает китайскую специфику. Важнейшими элементами структуры КПК являются:
всекитайский съезд КПК, центральный комитет (ЦК) КПК, его политбюро, военный совет, центральная
комиссия советников, центральная комиссия по проверке дисциплины, секретариат и генеральный
секретарь ЦК КПК. Формально распределение полномочий в данной структуре выглядит следующим
образом.
Высшим руководящим органом считается всекитайский съезд КПК, созываемый один раз в пять лет.
Съезд избирает центральный комитет, центральную комиссию советников и центральную комиссию по
проверке дисциплины, принимает и пересматривает устав КПК; заслушивает и рассматривает отчет ЦК,
центральной комиссии советников и центральной комиссии по проверке дисциплины, обсуждает и
принимает решения по важнейшим партийным вопросам.
Центральный комитет создается "для проведения в жизнь решений съезда", руководства КПК и
представления КПК во внешних сношениях. На пленуме ЦК избираются политбюро ЦК, секретариат и
генеральный секретарь ЦК и утверждаются в должности председатель и заместители председателя
центральной комиссии советников, члены ее постоянного комитета, секретарь центральной комиссии
по проверке дисциплины и члены ее постоянного комитета.
Военный совет совпадает по своему составу с конституционным органом — Центральным военным
советом (см. ниже — п. 5 § 5 настоящей главы).
Центральная комиссия советников — политический консультативный орган ЦК. Главная его задача
состоит в том, чтобы вносить предложения и давать консультации по вопросам осуществления
принципов и политики КПК, помогать ЦК в изучении и решении сложных вопросов, а также выполнять
отдельные поручения ЦК.
Центральная комиссия по проверке дисциплины занимается решением дисциплинарных вопросов и
подготовкой предложений по кадровой политике КПК.
В период между пленумами ЦК его функции и полномочия выполняют политбюро ЦК и его
постоянный комитет. Текущую работу ведет секретариат. На генерального секретаря ЦК возложена
задача проведения заседаний политбюро и его постоянного комитета, а также руководство работой
секретариата ЦК.
Фактическое распределение власти в данной структуре напоминает "перевернутую пирамиду":
формально признаваемый высшим руководящим органом всекитайский съезд КПК на практике только
одобряет решения, рождающиеся в процессе внутренней борьбы партийной элиты.
Для политической системы КНР характерно тесное переплетение функций КПК и государства.
Правда, как в свое время у нас, в КНР поставлена задача разграничения партийных и государственных
функций, но понимается под этим прежде всего упразднение политических групп министерств и
ведомств и перевод парткомов предприятий и учреждений в подчинение территориальных партийных
органов. Что же касается практики разработки КПК обязательных для всего общества, политических
установок, а также совмещения руководящих постов в верхних эшелонах власти с членством в
политбюро и других руководящих органах КПК, то она сохраняется. Именно поэтому разработка,
например, пятилетних планов осуществляется прежде всего в ЦК КПК, а уже затем они принимаются
ВСНП. Пример такого рода — принятие на 5-м пленуме ЦК КПК в сентябре 1995 г. "Предложений ЦК
КПК о разработке 9-го пятилетнего плана и перспективных целей до 2010 г. экономического и
социального развития страны", в которых были определены все основные моменты документов, приня-
тых позднее (в марте 1996 г.) на 4-й сессии ВСНП — Девятого пятилетнего плана и Программы
экономического и социального развития Китая до 2010 г.
В официальной китайской литературе подчеркивается главным образом идеологический и
политический характер руководства КПК. "Сконцентрировав волю китайского народа, партия