 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
152
соответствия интересам народа выступает степень соответствия линии КПК на строительство
социализма.
3. Конституционно-правовое регулирование политической системы
Политическая система КНР отличается значительным своеобразием.
Во-первых, в силу своего социалистического характера она включает специфические институты,
типичные именно для социалистических стран (коммунистическая партия, народный фронт и др.),
причем и государство, и различные формально общественные формирования функционируют и взаи-
модействуют под руководством КПК.
Во-вторых, в КНР наблюдается специфическое переплетение формальных и неформальных
институтов, при этом формальное значение отдельных институтов политической системы, в том числе и
официально пропагандируемое, как правило, далеко не совпадает с реальным. Например, формально
вопросы национальной безопасности входят в компетенцию специально создаваемого ВСНП
государственного органа — Центрального военного совета. Известно, и в КНР это считается вполне
вытекающим из особенностей социалистического государства, что на практике решениям этого органа
предшествуют решения Политбюро ЦК КПК. Анализ же принятия конкретных решений позволяет
синологам предположить, что политику по вопросам национальной безопасности определяет
немногочисленная группа высших военных, партийных и отставных деятелей, а члены Политбюро
выступают в роли консультантов этих могущественных политиков*.
* См.: Swaine M. D. The Role of the Chinese Military in National Security Policymaking. PAND, 1996. P. 75.
В Китае сохраняется и такая весьма своеобразная структура власти, как формально не
существующий, почти никогда не собирающийся вместе, но вполне реальный "ареопаг патриархов"
КПК (менее 10 человек). Большинству из них за 80, а некоторым и за 90 лет, и они не занимают
государственных или партийных постов, но те, кто официально занимает руководящие посты в КПК и
КНР, считаются с их мнением и советуются с ними, более того, без их согласия невозможно принятие
важных политических решений в партии и государстве*.
* После оставления официальных постов и до самой смерти в их число входил, например, Дэн Сяопин (см.: Галенович Ю.
М. Современная расстановка в руководстве Китая // Материалы научной конференции по современному внутреннему
положению КНР 1992—93 гг. Вып. 1. М., 1994. С. 18).
В-третьих, на функционирование политической системы огромное влияние оказывает феномен
личных связей ("гуань си"). Этот ведущий внутренний механизм политической системы КНР уходит
корнями в далекое прошлое китайской традиционной культуры. Проанализировать и выявить его
воздействие на функционирование политической системы довольно сложно, а часто и невозможно в
силу ряда причин, в том числе и закрытости китайского общества. Однако иметь в виду его
необходимо, поскольку действие всех институтов осуществляется главным образом через "гуань си", а
не в европейском понимании, но российскому читателю это понять несложно.
С формальной точки зрения политическая система КНР включает институты различного уровня и
значения: КПК, другие политические партии и формально неполитические организации, государство и
народный фронт.
Партийная система КНР состоит из 9 партий: КПК и так называемых демократических
партий. КПК характеризуется в документах как "правящая партия", а демократические партии — как
"партии, участвующие в политической жизни".
Коммунистическая партия Китая определяется в китайской литературе как авангард рабочего
класса, выразитель интересов многонационального народа страны, руководящая сила в деле построения
социализма в КНР. Это нашло отражение и в Конституции КНР. Во введении к Конституции КНР
подчеркивается особое значение КПК: во-первых, успехи социализма стали возможны только благодаря
руководству обществом со стороны КПК, во-вторых, на КПК и в дальнейшем возлагается руководство
"народами всех национальностей Китая". В своей деятельности КПК руководствуется марксизмом-
ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина. Главной задачей партии в настоящее время
признается "социалистическая модернизация" и превращение Китая в "социалистическое государство с
высокоразвитой культурой и демократией". Феномен КПК, сохранившей свои позиции в условиях,
когда большинство в прошлом социалистических стран отказалось от социалистического пути развития,
а коммунистические партии были отстранены от власти, в определенной степени объясняется не только