 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
147
препятствовать свободе и тайне переписки граждан, за исключением случаев, когда в интересах
государственной безопасности или в целях расследования уголовного дела органы общественной
безопасности или органы прокуратуры в порядке, установленном законом, осуществляют проверку
переписки". В части второй ст. 41, провозглашающей право на обращение в государственные органы,
соответствующие государственные органы обязываются рассматривать обращения путем проверки
фактов и несут ответственность за их разрешение, причем "никто не может оказывать давление на
граждан и мстить им". Выше мы уже упоминали о предусмотренном частью третьей этой статьи праве
граждан на компенсацию в случае нарушения их прав государственными органами или
государственными служащими.
Что же касается других институциональных гарантий, то такие институты, как конституционный суд
или уполномоченный по правам человека, концепция социалистического общества в КНР в настоящее
время не предусматривает.
§ 3. Конституционные основы общественного строя
Конституционные основы общественного строя КНР содержатся во введении и гл. 1 "Общие
положения". При трактовке конституционных норм в КНР исходят из оценки современного этапа
развития китайского общества как "начальной стадии социализма" (XIII съезд КПК, октябрь 1987 г.),
который продлится около ста лет (отсчет ведется от середины 50-х гг.). Во введении (в редакции 1999
г.), как уже указывалось, об этом говорится еще менее определенно: "Китай будет в течение
длительного времени находиться на начальной стадии социализма".
1. Конституционное регулирование экономических отношений
Экономическая система. В российской литературе отмечалось, что "китайский вариант
социалистического тоталитаризма продемонстрировал больший потенциал трансформируемости, чем
его советский вариант"*. Особенно наглядно это видно на примере экономической системы и ее
конституционной регламентации. В Конституции КНР содержатся многие традиционные для
социалистического государства нормы, и тем не менее конституционная модель экономики
социалистического государства в КНР имеет модернизированный характер.
* Оникиенко Л. Ф. Экономика впереди политики // Авторитаризм и демократия в развивающихся странах. М., 1996. С.
205.
Конституции социалистических стран, как правило, содержали характеристику социалистической
системы хозяйства, или социалистической экономической системы. Эта характеристика (в зависимости
от оценки соответствующей коммунистической партией этапа, на котором находилась страна) давалась
в двух вариантах: в первом варианте о социалистической экономике говорилось как о свершившемся
факте, тогда как второй вариант конституционной характеристики экономической системы отражал
переход к социалистической экономике. Формулировки Конституции КНР сочетают оба подхода.
С одной стороны, часть первая ст. 6 Конституции гласит: "Основа социалистической экономической
системы Китайской Народной Республики — социалистическая общественная собственность на
средства производства, то есть общенародная собственность и коллективная собственность трудящихся
масс". Из этого положения можно сделать вывод, что социалистическая экономическая система уже
сложилась. Однако новая, третья, часть этой же статьи, перекликается с содержащимся во введении
положением о длительном нахождении страны на начальной стадии социализма и устанавливает: "На
начальной стадии социализма государство поддерживает экономическую систему, при которой
общественная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются параллельно,
придерживается системы, при которой распределение по труду доминирует при сосуществовании с
другими способами распределения". В противоречивости этих положений получает отражение курс
КПК на отход от традиционного для социалистических стран форсирования развития социалистических
отношений к известной их консервации на достигнутом уровне в течение неопределенного времени в
сочетании с развитием рыночных отношений.
Поскольку в Китае предпринимаются усилия по формированию рыночной сферы функционирования
государственных предприятий и других субъектов хозяйствования, на конституционном уровне нашел
отражение вопрос о соотношении плана и рынка. До марта 1993 г. ст. 15 Конституции КНР гласила:
"Государство на основе социалистической собственности ведет плановое хозяйство. С помощью
всесторонне сбалансированных экономических планов и вспомогательной роли рыночного