 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
148
регулирования государство гарантирует пропорциональное, гармоничное развитие народного
хозяйства". До XIV съезда КПК (1992 г.) рыночный социализм типа югославской модели объявлялся
неприемлемым для Китая, но начиная с XIV съезда в партийных документах говорится уже о
социалистической рыночной экономике. По мнению китайского автора Цзо Чанцина, основные
особенности новой системы социалистической рыночной экономики сводятся к следующему:
— распределение ресурсов при использовании рыночного механизма;
— самостоятельность хозяйственных предприятий;
— четкое определение прав собственности;
— создание рынка факторов производства;
— косвенный макроэкономический контроль правительства;
— разработка законодательства, регламентирующего хозяйственную деятельность*.
* См.: Цзо Чанцин. Создание новой системы социалистической рыночной экономики // Проблемы Дальнего Востока.
1993. ¹ 2. С. 77—78.
Социалистический характер экономики Китая проявляется, по мнению китайских экономистов,
прежде всего в доминировании государственной собственности в народном хозяйстве страны и
ведущей роли принципа распределения по труду. Вместе с тем формулировка Конституции делает
возможным и акцент на рыночном характере преобразований, "допускает различные толкования, ее
трактовка может меняться в зависимости от задач экономической политики китайского руководства и
практических потребностей реформы"*.
* К итогам XIV съезда КПК. Круглый стол ИДВ // Проблемы Дальнего Востока. 1993. ¹ 1. С. 41.
Политическая установка КПК на создание социалистической рыночной экономики получила
конституционное оформление. Статья 15 Конституции в редакции 1993 г. гласит:
"Государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство. Государство усиливает
законодательную деятельность в области экономики, совершенствует макрорегулирование.
Государство в соответствии с законом запрещает любым организациям или отдельным лицам
нарушать экономический строй общества".
Следует отметить, что положения о социалистической рыночной экономике появились несколько
раньше в Конституции другой социалистической страны — в Конституции СРВ 1992 г.*
* Статья 15 вьетнамской Конституции гласит: "Государство управляет многоукладной экономикой товарного
производства и развивает ее на основе рыночного механизма и социалистической ориентации. Многоукладная экономика с
разными ее формами организации производства и предпринимательства основывается на общенародной, коллективной,
частной собственности, среди которых общенародная и коллективная собственность являются основными".
Особенность Конституции КНР заключается и в том, что она регулирует такой, казалось бы, частный
институт хозяйства, как семейный подряд. Часть первая ст. 8 Конституции в редакции 1999 г.
устанавливает: "Сельские коллективные хозяйственные организации осуществляют двухуровневую
систему хозяйствования, основой которой является семейный подряд. В деревне различные формы
кооперативного хозяйства в виде производственной, снабженческо-сбытовой, кредитной,
потребительской и других форм кооперации представляют собой социалистический сектор экономики,
основанный на системе коллективной собственности трудящихся масс".
Выше мы уже отметили и другую особенность Конституции — допуск иностранного капитала.
Собственность. Стремление социалистического государства возможно детальнее
регулировать и контролировать общественные отношения особенно ярко проявляется в подходе к
регулированию собственности. Для конституций социалистических стран характерно перечисление и
подробная характеристика форм собственности.
Многообразие форм собственности в Китае прямо связывается с особенностями переходного
периода. Конституционное регулирование отражает разрешительный подход к формам собственности:
упор делается на закрепление правового статуса отдельных форм собственности, далеко не равноправ-
ных. Так, наряду с вышеприведенной характеристикой общественной собственности на средства
производства как основы экономической системы в ст. 7 Конституции установлено, что
государственный сектор экономики — "руководящая сила в народном хозяйстве", а различные формы
кооперативной собственности (несельскохозяйственной) рассматриваются как социалистический сектор
хозяйства (часть вторая ст. 8). О конституционной характеристике необщественного сектора (ин-
дивидуального и частного) выше также говорилось. Она означает официальное признание