 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
146
положения" показывает, что для законодателя важно право собственности не как часть правового
статуса граждан, а как элемент экономической системы, и главная задача данных норм — определение
места личной и частной собственности в социалистическом экономическом механизме. На это прямо
указывает формулировка некоторых положений ст. 11 в редакции 1988 и 1999 гг.: "Необщественный
сектор экономики, включающий индивидуальные и частные хозяйства, которые ведут дела в
установленных законом пределах, является важной составляющей социалистической рыночной
экономики" (часть первая); "Государство охраняет законные права и интересы частных хозяйств и
направляет их деятельность, осуществляет наблюдение и контроль в отношении индивидуальных и
частных хозяйств" (часть третья).
Обращает также на себя внимание дважды обозначенный в части первой ст. 13 Конституции
"законный характер" собственности граждан, что говорит о том большом значении, какое этому
придается. Во второй части этой статьи устанавливается, что "государство, согласно закону, охраняет
право граждан на наследование частной собственности".
В этой же главе тем не менее имеется и статья, прямо говорящая об экономических правах,
адресованных трудящимся. В части первой ст. 8 Конституции записано следующее положение:
"Трудящиеся, участвующие в сельских коллективных хозяйственных организациях, имеют право в
пределах, установленных законом, хозяйствовать на приусадебных земельных участках и выделенных в
личное пользование горных участках, заниматься домашним промыслом и разводить собственный
скот".
6. Конституционные гарантии прав и свобод
В Конституции КНР, как это характерно для социалистического "конституционализма" вообще,
особое внимание уделено именно "материальным", а не юридическим гарантиям прав и свобод, причем,
как уже указывалось, эти гарантии связаны прежде всего с деятельностью государства. На это прямо
указывают формулировки статей Конституции, провозглашающих права и свободы. Так, в части
третьей ст. 36 говорится, что "государство охраняет нормальное отправление религии", в части второй
ст. 42 — что "государство различными путями создает условия для трудоустройства..." и т. д.
Ряд статей, посвященных правам и свободам, содержит отсылки к закону: так, согласно ст. 40
"свобода и тайна переписки граждан Китайской Народной Республики охраняются законом".
Упоминания о законе встречаются в ст. 37, 39, 40, 41, 55, 56, причем в одних случаях закон призван
конкретизировать осуществление права или свободы, а в других — урегулировать порядок их
ограничения. Указания законодателю относительно содержания будущего законодательного регули-
рования в Конституции не даются, и руки у него во многом развязаны.
Специальной нормы, посвященной праву на судебное обжалование административных решений в
Конституции КНР нет, однако это право можно при желании вывести из содержащегося в ст. 41
Конституции более общего права на обращение в государственные органы с жалобами, обвинениями
или заявлениями. Кроме того, ст. 3 Закона КНР об организации народных судов 1979 г. относит к
задачам судов "охрану личных свобод, демократических и иных прав граждан" и тем самым прямо
указывает на суд как на одну из гарантий обеспечения прав и свобод. Закон о пересмотре
административных действий 1999 г. предусмотрел, что такой пересмотр осуществляется по заявлениям
граждан, юридических лиц и иных организаций специализированными подразделениями администра-
тивных органов. В случае несогласия лица с решением такого подразделения допускается обращение с
административным иском в народный суд, кроме случаев, когда решения административных органов
считаются согласно законодательству окончательными.
Все же в некоторых статьях Конституции содержатся непосредственные юридические гарантии прав
и свобод. Так, свобода личности гарантируется в ст. 37 следующими положениями ее частей второй и
третьей:
"Никто из граждан не может быть подвергнут аресту иначе, как органами общественной
безопасности с санкции или по постановлению народной прокуратуры или по постановлению
народного суда.
Запрещается лишать граждан свободы личности или ограничивать ее незаконным заключением под
стражу или другими незаконными действиями; запрещается незаконный обыск граждан".
В ст. 39 неприкосновенность жилища гарантируется запрещением незаконного обыска или
незаконного вторжения в жилище граждан. В ст. 40 свобода и тайна переписки граждан гарантируются
следующим положением: "Никакие организации или отдельные лица ни под каким предлогом не могут