 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
128
Законодательный процесс штата включает среди прочего народную инициативу, регулируемую
законом.
Исполнительная власть в штате принадлежит губернатору и вице-губернатору, избираемым на
четыре года. Их выборы проводятся в том же порядке, что и выборы Президента республики.
Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на основе принципов, установленных
федеральной Конституцией. Компетенция трибуналов определяется конституциями штатов; закон о
судебной организации принимается по инициативе трибунала правосудия штата (т. е. высшего судеб-
ного органа штата). По его же предложению законом штата может создаваться военная юстиция штата,
представляемая в первой инстанции советами правосудия и во второй инстанции — самим трибуналом
правосудия или военным трибуналом правосудия в штатах, где военная полиция насчитывает более 20
тыс. человек. Военная юстиция штата компетентна возбуждать дела и выносить решения в отношении
служащих военной полиции и военизированной пожарной охраны за совершение воинских
преступлений, установленных законом; соответствующему суду принадлежит право лишать постов и
офицерских дипломов, а также званий военнослужащих рядового и сержантского состава.
Например, в штате Минас-Жерайс учреждены Трибунал правосудия, трибуналы первой инстанции
(Tribunals de Alada), Военный трибунал и военные судьи, трибуналы присяжных, органы мировой
юстиции.
Важным элементом судебной организации штатов является возможность обжалования в суды по
мотивам неконституционности законов или иных нормативных актов штата либо муниципии по
отношению к конституции штата; причем § 2 ст. 125 федеральной Конституции запрещает
ограничивать возможность оспаривания по таким мотивам правом обращаться только в один орган.
Для разрешения земельных споров трибунал правосудия назначает судей со специальным статусом,
обладающих исключительной компетенцией в аграрной области.
Прокуроры штатов, федерального округа и территорий подбираются по списку с троекратным
числом кандидатур из числа профессионалов в соответствии с относящимися к ним предписаниями
закона. Это делают генеральные прокуроры указанных единиц, назначаемые губернаторами на два года
с правом однократного переназначения. Они могут быть уволены по решению абсолютного
большинства членов законодательного собрания.
Функции публичной адвокатуры на уровне штатов и федерального округа возложены на
уполномоченных, чьи должности также замещаются на основе публичного конкурса. Они
осуществляют, с участием Ордена адвокатов Бразилии на всех стадиях, юридическое представительство
и юридическое консультирование субъектов федерации. Этим уполномоченным гарантируется
стабильность их положения после оценки деятельности за три года на основании подробного отчета о
ее проверке.
Изложенные в п. 4 предыдущего параграфа положения союзной Конституции применяются к
организации, составу и контролю счетных трибуналов штатов и федерального округа, а также к
счетным трибуналам и счетным советам муниципий. Счетные трибуналы штатов состоят из 7
советников.
3. Муниципии, федеральный округ и территории
Штаты состоят из муниципий, которых в стране насчитывается около 5 тыс. Им
предоставляется право самостоятельного управления во всем, что касается их интересов. Например,
согласно ст. 144 Конституции штата Сан-Паулу 1989 г. муниципии обладают "политической,
административной и финансовой автономией и имеют право самоорганизации в соответствии с
органическим законом на основе принципов, установленных федеральной и настоящей
Конституциями". Федеральная же Конституция установила для муниципий, как и для штатов,
достаточно жесткие требования в отношении принципов организации, порядка управления, порою
весьма детализированные. В зарубежных конституциях в отношении местного самоуправления обычно
устанавливаются лишь самые общие нормы, без каких-либо деталей. Конституция Бразилии не следует
общей тенденции.
Создание муниципии, вхождение ее в состав другой, слияние муниципий или выделение муниципии
из другой осуществляются законом штата в рамках периода, определенного федеральным
дополняющим законом, и зависят от предварительного плебисцита, проводимого в затрагиваемых
муниципиях после распространения материалов о муниципальной жизнеспособности, представленных