 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
100
Отдельная глава раздела о социальном устройстве содержит нормы об окружающей среде (ст. 225).
Установлен основной принцип: каждый человек имеет право на экологически сбалансированную
окружающую среду, общенародное пользование которой существенно для здорового образа жизни. По-
этому ее защита должна осуществляться публичной властью и обществом в интересах нынешнего и
будущих поколений. Конституция предусматривает серию мер, которые должны проводиться
публичной властью для реализации этого права. В частности, при разработке минеральных ресурсов
законом регулируется выполнение обязанности восстановить нарушенную окружающую среду, что
контролируется компетентными органами публичной власти. Пять регионов (джунгли бразильской
Амазонии, болота в штате Мату-Гросу, Прибрежная зона и др.) объявлены национальным достоянием, и
пользование ими регулируется законом, который должен обеспечивать их сохранность. Размещение
ядерных реакторов определяется федеральным законом.
Также отдельной главой регулируются в Конституции проблемы брака, семьи, положение отдельных
демографических групп (подростков и пожилых).
Конституция провозглашает, что семья — основа общества — пользуется особым покровительством
государства. Брак является гражданским и заключается бесплатно. Религиозный брак имеет
гражданские последствия, предусмотренные законом. Устойчивый союз мужчины и женщины
считается семейным сообществом и оформляется как брак в облегченном порядке. Г. Дэзэн в своем
комментарии указывает, что закон признает союз устойчивым, если он длится два года*. Семейным
сообществом считается то, которое состоит из двух родителей и их нисходящих. Права и обязанности
мужчины и женщины в браке одинаковы, однако, по замечанию Г. Дэзэна, действующий еще Граж-
данский и гражданско-процессуальный кодекс дает мужчине явное преимущество. Конституция отдает
на усмотрение супругов планирование семьи и гарантирует создание механизмов для сдерживания
проявлений насилия в семье. Развод несколько усложнен, ибо предполагает предварительное
раздельное жительство в течение одного-двух лет.
*
Dezen Junior G. Op. cit. P. 401.
Обязанность семьи, общества и государства — обеспечить в абсолютно приоритетном порядке детям
и подросткам право на жизнь, здоровье, питание, образование, досуг, получение профессии,
приобщение к культуре, достоинство, уважение, жизнь вместе с другими в семье и обществе, избавить
их от любой формы пренебрежения, дискриминации, эксплуатации, насилия, жестокости и угнетения. В
Конституции подробно изложены соответствующие правовые гарантии, даны инструкции
законодателю.
Другая конституционная обязанность семьи, общества и государства — покровительство пожилым,
обеспечивающее их участие в общественной жизни, защиту их достоинства и благосостояния и
гарантированное право на жизнь. В частности, лицам старше 65 лет гарантируется бесплатный проезд
на городском транспорте.
Вслед за Конституцией Канады 1982 г. бразильская Конституция в ст. 231, 232 регулирует
отношения с аборигенами страны —
индейцами, признавая их "социальную организацию, обычаи,
языки, верования и традиции, а также первоначальное право на землю, традиционно ими занимаемую".
Правительство должно устанавливать границы этих земель. Индейцы могут пользоваться землей,
реками и озерами на установленных территориях. Однако тут же Конституция предусматривает
исключения из общего правила: эксплуатация со стороны третьих лиц речных ресурсов, включая
производство электроэнергии, а также добыча минеральных ресурсов и изыскания на землях,
заселенных индейцами, могут иметь место с предварительного разрешения Национального конгресса,
который дает такое разрешение после консультаций с заинтересованными индейскими племенами. В
таких случаях племенам отчисляется доля от прибылей, получаемых от эксплуатации ресурсов.
Индейцы, их сообщества и организации являются законной стороной в суде при защите их прав и
интересов, причем в этих случаях прокуратура участвует в рассмотрении дела на всех стадиях процесса.
В отношении объема конституционного регулирования социальной политики, его
детализированности Конституция 1988 г., как видим, превосходит другие аналогичные документы
последнего времени; весь ее социальный блок, включая социальные права, можно было бы назвать
социальной конституцией.