 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
указанное в ч. 1 ст. 3 Основного закона равенство перед законом как формальное равенство прав,
которое «требует осуществления действующего права без исключений, невзирая на лица: в результате
нормирования прав каждый наделен в равной мере правами и обязанностями и, наоборот, всем
государственным учреждениям предписано не применять действующее право в интересах отдельных
лиц или в ущерб им. Поэтому правовое равенство без труда можно определить как основное требование
правового государства»*.
* Hesse К. а.а.О., S. 176 (ср.: Хессе К. Указ. соч. С. 214-215).
К этому стоит добавить, что в странах с англосаксонской системой права чаще, чем в остальных,
употребляется формула «равенство перед законом и судом». Она обусловлена тем, что суд в этих
странах выступает не только в правоприменительной, но в большой мере и в правотворческой роли.
Осуществляя правотворческую функцию, он также обязан блюсти принцип равноправия. Впрочем,
равенство перед судом провозглашено подчас наряду с равенством перед законом и в ряде стран с
европейскими континентальными системами права; при этом имеется в виду равная судебная защита
прав и интересов.
В ряде стран особо гарантируется равноправие детей, рожденных в браке и внебрачных (см.,
например, ч. 3 ст. 41 Конституции Словакии).
Наконец, надо учитывать, что равноправие – это всегда равенство в основном, в тех правах,
свободах и обязанностях, которые существенно важны для жизни человека и гражданина и потому
получают свою гарантию в конституции. Менее существенные права, свободы и обязанности могут в
зависимости от обстоятельств оказаться различными для разных групп людей, но и в этом случае
внутри этих групп принцип равноправия должен соблюдаться в полной мере. Например, если введены
какие-либо ограничения для иностранцев, эти ограничения должны быть в принципе равными для всех
иностранцев.
Тоталитарные режимы несовместимы с равноправием даже тогда, когда провозглашают этот
принцип в конституциях, как это делалось и делается в «социалистических» странах. Несмотря на
декларируемое стремление к полному социальному равенству, «социалистическая» система власти
постоянно воспроизводит сложное сочетание дискриминации и привилегий, которые в отличие от
феодальных обычно скрыты пологом секретности. Характерный пример привилегий – система так
называемой номенклатуры: определение руководством монопольно господствующей «партии» круга
лиц, из которых комплектуется руководящий состав во всех сферах жизни на соответствующем уровне
управления – от главы правительства до директора бани. Для этих лиц устанавливаются привилегии в
зависимости от уровня и сферы деятельности: иммунитет (фактический) от уголовного и
административного преследования в случае совершения наказуемых деяний, не направленных против
власти, персональные пенсии и многое другое вплоть до мест на престижных кладбищах. Потомки
номенклатурных лиц, достигнув соответствующего возраста и получив дипломы престижных учебных
заведений, куда были устроены родителями, также вступают в номенклатурный круг. Как тут не
вспомнить грибоедовского Максима Петровича, который был «почтенный камергер с ключом и сыну
ключ сумел доставить». С привилегиями для одних неразрывно связана дискриминация других, будь то
«диссиденты» и прочие «враги народа» или представители какого-либо меньшинства (национального,
религиозного, языкового или иного), на которых удобно свалить вину за те или иные социальные
проблемы.
В ряде развивающихся стран (это, впрочем, не чуждо и некоторым социалистическим) равноправие,
даже если конституционно провозглашено, в значительной мере сводится на нет практикой так
называемого трайбализма (от англ. tribe
– племя; при переводах с французского часто
транскрибируется «трибализм»; вспомним также древнеримские трибы). Эта практика заключается в
предоставлении привилегий выходцам из определенной племенной группы; представитель ее, ставший,
например, президентом, назначает на государственные должности преимущественно своих
соплеменников. Трайбализм весьма распространен в странах Тропической Африки, но встречается и в
некоторых иных регионах, где племенная психология оказалась живучей, как, например, в отдельных
республиках бывшей советской Средней Азии. Близки к этому явлению клановость (клан –
объединение близких и дальних родственников), кумовство, семейственность, протекционизм (не в
смысле таможенной политики).
Нельзя сказать, что дискриминация полностью изжита в наиболее передовых демократических
государствах. В тех же США дискриминация чернокожего населения издавна представляет собой