 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
д. Утверждается, что руководствуясь идеалами Хосе Марти и политико-социальными идеями Маркса,
Энгельса и Ленина, в стране ведется строительство социализма во главе с Коммунистической партией с
целью создания коммунистического общества. Таким образом, уже в преамбуле обрисованы основные
политические и культурные ценности данного общества в том виде, в котором они представляются
правящей элите.
Национальная культура отражается в терминологии конституций, названиях различных
конституционно-правовых явлений и институтов. Так, имеющийся в большинстве государств
парламент может называться Конгрессом (США), Генеральными кортесами (Испания), Палатой
депутатов (Греция), Сеймом (Латвия), Генеральными штатами (Нидерланды), Собранием Республики
(Португалия) и т. д. Большинство из этих названий уходит корнями в глубь веков. Не меньшее
своеобразие наблюдается в названиях других органов государства. Вероятно, первое место в этом
смысле принадлежит стране с весьма стабильной «неписаной» (точнее, смешанной) конституцией –
Великобритании. Английский исследователь П. Бромхед заметил по этому поводу: «В Британии никому
и в голову не приходит переименовать титул канцлера казначейства в обычного министра финансов. А
лорд-канцлер выполняет, в сущности, функции министра юстиции. Занимая должность с таким
необычным названием, он не только министр, но и судья, он также председательствует на заседаниях
Палаты лордов. Все это – очевидная аномалия, сохранившаяся только потому, что не было
необходимости упразднять данную должность»*.
* Бромхед П. Эволюция британской конституции. М: ЮЛ, 1978. С. 63.
Стремление сохранить национальное своеобразие или даже углубить его нередко прослеживается и
при заимствовании «чужих» институтов . Например, возникший в Швеции институт омбудсмана был
заимствован многими странами вместе с названием. Другие страны пошли по пути поиска такого
названия данного института, которое более органично вписывалось в их конституционно-правовую
систему. Например, во Франции он был назван Посредником, в Великобритании – Парламентским
комиссаром по делам администрации, в Румынии – Адвокатом народа и т. д. Причем нередко выбор
названия сопровождался общественной и научной дискуссией как о целесообразности введения данного
института, так и о выборе того или иного названия. В Польше, например, такая дискуссия продолжалась
почти четыре года. Она началась в 1983 году с выдвижения предложения о создании данного института
Первым конгрессом Патриотического движения национального возрождения и закончилась в 1987 году
принятием Сеймом Польши Закона об Уполномоченном* по гражданским правам (позднее этот
институт стал конституционным). В Испании во время дискуссии о введении института омбудсмана
депутаты обратились к истории своей страны и обнаружили, что в разное время в стране существовали
различные аналогичные институты, пользовавшиеся большим авторитетом**. Действующая
Конституция Испании и принятый на ее основе Органический закон ¹ 3 от 6 апреля 1981 г. создали
правовую основу для существования института омбудсмана под романтичным названием Защитник
народа.
* Принятый у нас для данного термина перевод польского слова rzecznik как «уполномоченный» достаточно условен, так
как в русском языке точного эквивалента нет. «Большой польско-русский словарь» (т. II. М. – Варшава: Рус. язык – Ведза
повшехна, 1980, с. 308) дает этому слову следующие эквиваленты: 1. поборник, глашатай; представитель, выразитель;
заступник; 2. ист. защитник (в суде). Таким образом, наш перевод термина стилистически принижен по сравнению с
оригиналом.
** См.: Llorka С. Parlamentarismo у constituciones en Espa
na. Madrid: Istmo
1988, p. 131.
Само содержание конституций, способы формулирования норм права, расположение материала
также довольно часто отражают национальную специфику и исторические условия ее создания.
Одной из самых своеобразных по содержанию конституций в мире была Конституция Швейцарской
Конфедерации 1874 года с ее многочисленными изменениями, поскольку в отличие от других
конституций она создавалась в большой мере не профессионалами, а непосредственно населением
страны, которое таким образом обеспечивало реализацию часто очень конкретных потребностей разных
слоев населения. В ней содержались, например, такие любопытные нормы, как право солдата на первое
бесплатное получение снаряжения, обмундирования и вооружения (ч. 3 ст. 18), распределение
полномочий между Союзом и кантонами, относящихся к запасам и хранению зерна и поддержке
отечественной мукомольной промышленности (ст. 23-бис), охране болот и заболоченных мест особой
красоты (ч. 5 ст. 24-секстис), производству и ввозу спиртных напитков (ст. 32-бис), изготовлению,
ввозу, продаже, хранению с целью продажи абсента (ст. 32-тер), изданию предписаний об игорных