 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
387
восполнять своими решениями пробелы в законодательном регулировании общественных отношений,
чтобы избежать тем самым отказа в правосудии, но это означает придание судам в некоторой мере
правотворческой функции, даже если соответствующие судебные решения не становятся
обязательными судебными прецедентами.
Общая схема судов общей юрисдикции выглядит примерно следующим образом:
?
первичное звено: мировой судья, полицейский судья, участковый судья и т. п.;
?
основное звено: окружной суд, трибунал и т. п.;
?
апелляционное звено: апелляционный суд, высокий суд и т. п.;
?
верховное звено: кассационный суд, верховный суд, высший суд и т. п.
Начиная с основного звена, в судах при рассмотрении дел по первой инстанции возможно участие
той или иной категории заседателей.
Естественно, что эта голая схема в каждой стране конкретизируется особо, причем какого-то из
отмеченных звеньев может и не быть.
Необходимо отметить, что территориальная организация судов второго звена, а подчас и первого, и
третьего снизу, нередко не совпадает с политико-административным делением страны. Судебный округ
или участок – особая территориальная единица, для которой никаких других органов, кроме суда, не
создается. Это призвано усилить независимость суда от других государственных органов и органов
местного самоуправления.
Приведем в качестве примера систему судов общей юрисдикции, которую установил испанский
Органический закон о судебной власти:
?
мировые суды (Juzgados de Paz);
?
суды первой инстанции и расследования (Juzgados de Primera Instancia е Instrucci
on
) по уголовным
делам, по делам об административных спорах, по социальным делам, по делам несовершеннолетних
и по пенитенциарному надзору (т.е. по надзору за местами лишения свободы);
?
провинциальные присутствия (Audiencias Provinciales);
?
высшие трибуналы правосудия (Tribunales Superiores de Justicia) в автономных сообществах, из
которых состоит Испания;
?
Национальное присутствие (Audiencia Nacional);
?
Верховный трибунал (Tribunal Supremo).
Подробнее эта система рассмотрена в томе 3 учебника – в п. 9 § 5 гл. III об основах
конституционного права Испании.
Особенность общей юстиции в США заключается в том, что наряду с трехзвенной федеральной
судебной системой в каждом штате существует своя судебная система, замыкающаяся на верховный
суд штата, причем правила разграничения подсудности между обеими системами довольно сложны. В
других федеративных государствах, как правило, система судов общей юрисдикции единая.
В социалистических странах судебная система привязана к политико-административному делению
территории соответствующей страны. Дело в том, что это деление подстроено под систему комитетов
коммунистической партии, в которых решаются все кадровые вопросы соответствующего уровня, в том
числе и комплектования судов (равно как и прокуратуры). Например, согласно Закону Китайской
Народной Республики об организации народных судов 1979 года правосудие в КНР осуществляется: 1)
местными народными судами различных ступеней, 2) военными судами и другими специальными
народными судами, 3) Верховным народным судом. Местные народные суды делятся на низовые
народные суды, народные суды средней ступени и народные суды высшей ступени. Низовые – это
народные суды уездные и городские, автономных уездов, городских районов; средней ступени – это
народные суды провинций и районов, автономных округов, а также созданные в городах центрального
подчинения и в городах, подчиненных провинциям и автономным областям; высшей ступени –
народные суды провинций, автономных областей, городов центрального подчинения.
4. Административная юстиция
Эта ветвь судебной власти в последние десятилетия все более обособляется и во многих странах, в
том числе постсоциалистических, превратилась в особую систему, возглавляемую национальным
верховным или высшим административным судом (в некоторых странах с романской правовой
системой, в частности во Франции и в Италии, суд, возглавляющий систему административной
юстиции, называется, как указывалось, государственным советом и имеет также некоторые иные
функции). Ее задача заключается в разрешении административных споров, то есть конфликтов прежде