 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
375
аспекты). Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1990.
Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988.
Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М.: ИНИОН РАН,1995.
Как делается президент? М.: Прогресс, 1985.
Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. М.: Наука, 1980.
Крылова И.С. Аппарат управления современной Франции. М.: Наука, 1980.
Крылова Н.С. Английское государство. М.: Наука, 1981.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука, 1984.
Могунова М.А. Скандинавские государства: центральные органы власти. М.: ЮЛ, 1975.
Монархи Европы. Судьбы династий. М.: Терра, 1997.
Полунин Б.Л. Вице-президент США (конституционный и фактический статус). М.: Наука, 1988.
Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: ЮЛ, 1994.
Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом. М.: Прогресс-
Универс, 1994.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: ЮЛ, 1994.
Уилсон Дж. Американское правительство. М.: Прогресс-Универс, 1990.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: ЮЛ, 1995.
Эрдманн К., Шефер В., Мундхенке Э. Организационная структура правительства и структура управления.
Heidelberg: R. v. Decker's Verlag, 1996.
ГЛАВА X. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
§
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1. Понятие и социальная функция
Если законодательная власть и исполнительная власть возлагаются конституциями на один-два
высших государственных органа (соответственно на главу государства и/или парламент, на главу
государства и/или правительство), то с судебной властью дело обстоит значительно сложнее. Она
возложена на всю совокупность судебных органов от самых низовых до верховных. Каждый из
судебных органов, независимо от своего места в системе, разрешает конкретные дела совершенно
самостоятельно, руководствуясь исключительно законом и правосознанием. Каждый судебный орган, а
не только верховный суд является самостоятельным носителем судебной власти. Этим судебная власть
отличается от административной, в рамках которой вышестоящий орган руководит нижестоящими,
может давать им указания по решению вопросов их компетенции. В системе судов это невозможно.
Совокупность судов (а порой их деятельность) именуется юстицией (от лат. justitia
–
справедливость). Деятельность суда по разрешению правовых конфликтов называется юрисдикционной,
а предметная и пространственная сфера такой деятельности –
юрисдикцией (лат. jurisdictio
– судебное
разбирательство; судебный округ). Юрисдикционная деятельность, как отмечалось, может быть в
известных пределах присуща и представительным и административным органам, однако подобные
случаи суть исключение из правила и, кроме того, такая деятельность административных органов в
демократическом государстве всегда подконтрольна суду.
Юрисдикционная деятельность судов представляет собой правосудие, то есть вынесение подлинно
правовых решений по разбираемым конфликтам. Это достигается благодаря применению специальных
процессуальных форм, призванных гарантировать права человека в судебном процессе и облегчить по
каждому рассматриваемому делу установление истинных его обстоятельств.
Социальная роль судебной власти в демократическом обществе заключается в том, чтобы в разного
рода юридических конфликтах обеспечивать господство права, выраженного прежде всего в
конституциях и других законах, международных договорах, а также в приравненных к закону или
подзаконных высокого уровня актах – указах, декретах, ордонансах, внутригосударственных публично-
правовых договорах и т.п. Примечательно, что во многих странах законно изданные нормативные акты
ведомственного характера, не говоря уже об актах местного значения, источниками права не
признаются. Они обязательны к исполнению соответствующими субъектами, но их правовая
обоснованность может быть в любое время относительно легко оспорена и проверена. В странах
англосаксонской правовой системы суд в случаях пробелов в законодательстве руководствуется также
упоминавшимся в гл. I и II прецедентным, или общим, правом, включая создание прецедентов высшими
судами страны.