 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
354
Конституции Чешской Республики 1992 года, относящиеся к полномочиям Президента Республики,
который согласно ч. 1 ст. 54 является главой государства.
Согласно ст. 62–64 Конституции Президент Республики назначает и отзывает Председателя и прочих
членов Правительства и принимает их отставку, отзывает Правительство и принимает его отставку,
поручает отозванному или подавшему в отставку Правительству временно исполнять обязанности до
назначения нового Правительства. Президент имеет право участвовать в заседаниях Правительства,
требовать от Правительства и его членов отчетов и обсуждать с Правительством или его членами
вопросы их компетенции.
Применительно к отношениям с Парламентом Президент назначает выборы в Палату депутатов и
Сенат, созывает сессии Палаты депутатов, распускает ее, подписывает законы, имея право возвращать
их Парламенту (кроме конституционных законов). Он имеет право участвовать в заседаниях обеих
палат Парламента, их комитетов и комиссий и получать слово по своему требованию. Он назначает
президента и вице-президента Верховного контрольного управления (счетной палаты), членов
банковского совета Чешского национального банка.
В сфере судебной власти Президент назначает судей Конституционного суда, его Председателя и
заместителя Председателя, назначает прочих судей, назначает из числа судей Председателя и
заместителя Председателя Верховного суда, осуществляет право помилования, включая смягчение
назначенного наказания, прекращение производства по уголовному делу, снятие судимости, имеет
право осуществлять амнистию.
В сфере внешней политики Президент представляет государство, заключает и ратифицирует
международные договоры (заключение договора может передать Правительству или с его согласия
отдельному его члену), принимает руководителей дипломатических миссий, назначает и отзывает
руководителей дипломатических миссий.
В сфере обороны Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами,
присваивает и повышает генеральские звания.
Он также присваивает государственные отличия или награждает ими, если не уполномочит на это
иной орган.
Полномочия Президента могут быть расширены законом.
Решения Президента по вопросам внешней политики и обороны, назначения судей, осуществления
амнистии, награждений, а также принятые в осуществление полномочий, переданных Президенту
законом, нуждаются в контрасигнатуре Председателя или уполномоченного им члена Правительства. За
эти решения ответственность несет Правительство, и Президент, следовательно, самостоятельно эти
решения принимать не может. Остальные же свои полномочия он осуществляет по собственному
усмотрению, то есть они носят дискреционный характер.
Здесь обращает на себя внимание то обстоятельство, что дискреционные полномочия Президента
довольно значительны для парламентарной республики, каковой является Чехия. Они хотя и не столь
мощны, как предусмотренные для Президента Конституцией Греции 1975 года – также парламентарной
республики, но все же несравненно сильнее самостоятельных полномочий президентов таких стран, как
Италия, Германия, Индия, которые будут рассмотрены в Особенной части курса, то есть в следующих
двух томах учебника. Здесь сказывается характерная для чешской (ранее – чехословацкой)
государственности традиция, обусловленная, как можно предположить, вначале особой популярностью
–
харизмой (от греч. charisma
– божественный дар) первых чехословацких президентов –
Томаша
Масарика и Эдуарда Бенеша на фоне значительной политической раздробленности общества, а затем
продолженная и использованная коммунистическим режимом в интересах концентрации власти.
Нынешний Президент Чешской Республики Вацлав Гавел также обладает харизмой.
Приведем еще пример, на этот раз парламентарной монархии, используя действующую
Конституцию Королевства Дании 1953 года.
Согласно ст. 3 этой Конституции законодательная власть осуществляется совместно Королем и
Фолькетингом (однопалатным парламентом), а исполнительная власть – Королем. Ныне в Дании
царствует Королева Маргрете II, и все, что в Конституции говорится о Короле, относится к ней. В
пределах, установленных Конституцией, Король обладает верховной властью по всем вопросам
Королевства и осуществляет ее через министров (ст. 12). За свои действия он, будучи
неприкосновенным, не несет ответственности, которая возлагается на министров (ст. 13).
Король назначает и увольняет в отставку Премьер-министра и других министров, устанавливает
общее их число и распределение функций между ними. Законодательные и административные акты,