 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
274
договора главой государства, без чего он этого не может сделать, или в уполномочии его на это, либо в
непосредственной ратификации договора самим парламентом (палатой).
Так, уже Конституция США предусмотрела, что Президент будет иметь полномочие заключать
договоры по совету и с согласия Сената при условии поддержки хотя бы 2/3 присутствующих сенаторов
(часть вторая разд. 2 ст. II). Из современных конституций можно привести по данному вопросу
положения п. I и II ст. 49 Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 года, согласно
которым к исключительной компетенции Национального конгресса (парламента) относятся принятие
окончательных решений относительно международных договоров, соглашений или действий, которые
возлагают обременительные долги или обязательства на национальное имущество, уполномочие
Президента Республики объявлять войну, заключать мир, разрешать проход иностранных войск через
национальную территорию или их временное пребывание на ней, за исключением случаев,
предусмотренных в дополнительном законе. Здесь уже речь идет не о даче согласия Президенту на
ратификацию, а о собственном окончательном решении парламента, хотя распространяются
полномочия парламента на сравнительно ограниченный круг международных договоров.
Сходное регулирование содержится в ст. 80 итальянской Конституции: «Палаты уполномочивают
законом на ратификацию международных договоров, которые имеют политический характер, либо
предусматривают арбитражное или судебное урегулирование, либо влекут изменения территории,
финансовые обязательства или изменение законов»; сама же ратификация осуществляется согласно
части восьмой ст. 87 Президентом Республики. А вот часть первая ст. 68 Конституции Республики
Македонии 1991 года просто устанавливает, что Собрание (парламент) ратифицирует международные
договоры; какие из них подлежат ратификации, устанавливается обычным законом.
Конституции США и Македонии не говорят о денонсации международных договоров. Можно лишь
заключить, следуя правовой логике, что денонсация производится в том же порядке, какой установлен
для ратификации. Другие же конституции подчас прямо говорят об этом. Например, согласно ч. 2 ст. 96
Испанской конституции «для денонсации международных договоров и соглашений применяется та же
процедура, какая предусмотрена для их одобрения в статье 94» (в этой статье перечислены виды
международных договоров, для ратификации которых Королем требуется уполномочие Генеральных
кортесов).
7. Назначение референдумов
Поскольку, как уже отмечалось выше, посредством референдума во многих странах предусмотрено
решение различных вопросов государственной жизни, включая принятие, изменение и отмену законов
(результат народного волеизъявления независимо от его предмета нередко оформляется в виде закона),
конституции подчас относят назначение референдума к исключительной или альтернативной
компетенции парламентов.
Например, согласно ст. 80 и части первой ст. 87 Конституции Республики Хорватии 1990 года
Палата представителей (нижняя палата) Собора* назначает референдум по предметам своей
компетенции (наряду с ней правом назначения референдума пользуется согласно ст. 98 и Президент
Республики).
* В нашей печати хорватский парламент обычно именуют «Сабор», воспроизводя хорватское написание. Если следовать
этому правилу, то в соответствующих случаях вместо слова «совет» пришлось бы писать «савет». Поскольку мы все же не
транскрибируем, а переводим на русский язык иностранную терминологию, то при ее написании следует руководствоваться
правилами русской орфографии.
На Кубе назначение референдума относится согласно п. «u» ст. 75 Конституции к компетенции
Национальной ассамблеи народной власти, однако в силу п. «q» ст. 90 это полномочие может при
определенных условиях осуществляться и Государственным советом. К компетенции Национального
собрания, представляющего собой фактическую нижнюю палату парламента, относятся согласно п. «g»
ч. 2 ст. 63 Конституции Республики Намибии 1990 года инициатива, одобрение и решение о проведении
референдума по вопросам национального значения.
Следует, однако, заметить, что назначение референдумов – сравнительно нечастое конституционное
полномочие парламентов или их палат.