 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
253
сенаторов, или 30 % состава палаты. Смысл такой смешанной системы состоит в том, чтобы в
преимущественно сельскохозяйственных департаментах мажоритарная система благоприятствовала
более сильным в них правым партиям; в больших, промышленных департаментах, при применении
пропорциональной системы эти партии могут рассчитывать лишь на соответствующую их влиянию
долю мест в палате. Если бы в них действовала мажоритарная система, результаты голосования были
бы совершенно иными.
Географически однородные смешанные избирательные системы могут быть подразделены на три
вида: 1) с доминированием пропорционального представительства (пропорционально-мажоритарные);
2) с доминированием мажоритарной системы (мажоритарно-пропорциональные); 3) уравновешенные
системы, в которых на равных применяются пропорциональная и мажоритарная системы.
В качестве примера пропорционально-мажоритарной системы можно привести систему,
действующую в Италии после ее реформирования в начале 90-х годов. Она, в частности, применялась
на выборах 27 и 28 марта 1994 года. Три четверти депутатов (475 из 630) и сенаторов (238 из 315)
теперь избираются по униноминальной системе в один тур, а четверть оставшихся мест, то есть 155 в
Палате депутатов и 77 в Сенате распределяются по пропорциональной системе, причем обе системы
связаны между собой. Так, при выборах сенаторов каждый избиратель имеет один голос, который он
подает при голосовании по одномандатному округу и одновременно по пропорциональной системе.
Каждый кандидат в сенаторы должен указывать свою партийную принадлежность, то есть к какому
списку он принадлежит при пропорциональном распределении. В одномандатном округе кандидат,
получивший относительное большинство голосов, объявляется избранным. На областном уровне голоса
кандидатов одного и того же списка суммируются, и из них вычитаются голоса, поданные за
кандидатов, уже получивших мандат в избирательных округах. Мандаты распределяются в областях по
пропорциональной системе с применением правила наибольшей средней. В данном случае речь идет о
некоторой компенсации с помощью пропорциональной системы, поскольку партия, получившая много
мест в одномандатных округах, не получит много мандатов при пропорциональном распределении.
Мажоритарно-пропорциональные
системы предполагают распределение мест прежде всего на
основе принципа большинства. Голосование может быть как однотуровым, так и двухтуровым. В
качестве примера укажем порядок формирования муниципальных советов в коммунах Франции с
населением более 3500 жителей. По закону 1982года в первом туре голосования списку, собравшему
абсолютное большинство поданных голосов, предоставляется половина мест, подлежащих замещению.
После этого остальные места распределяются между всеми списками по пропорциональной системе с
применением правила наибольшей средней.
Если ни один из списков кандидатов не получил абсолютного большинства поданных голосов в
первом туре, то проводится второй тур выборов, после которого половину мест получает собравший
относительное большинство голосов. Вторая половина мест распределяется в порядке, указанном выше.
Списки, не получившие по меньшей мере 5 % поданных голосов, не допускаются к распределению
мест. Разрешается блокирование списков между турами. Такой способ распределения мест позволяет
получить 3/4 мест в муниципальном совете списку, набравшему 51 % голосов.
Наконец, при смешанных уравновешенных системах места в равной мере распределяются и по
пропорциональной, и по мажоритарной системе. Обычно при таких системах избирателю
предоставляется два голоса, один из которых он использует при голосовании по мажоритарной, а
другой – по пропорциональной системе.
В качестве примера этой системы укажем на порядок формирования Государственной Думы России,
450 депутатов которой избираются по уравновешенной смешанной системе: 225 – по униноминальной
мажоритарной относительного большинства в избирательных округах и 225 – по пропорциональной с
распределением мандатов на национальном уровне по жестким партийным спискам.
Смешанные системы действуют также в Германии, Болгарии (при выборах Великого народного
собрания), Литве, Грузии, Венгрии.
§
5.
РЕФЕРЕНДУМ
1. Понятие и социальная функция
Термин «референдум» происходит от лат. referendum
– «то, что должно быть сообщено». Означает
он голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или
самоуправленческое решение. В некоторых странах (например, в Югославии) референдумом называют