 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
247
мандаты передаются только тем спискам, остатки голосов у которых превышают 2/3 квоты.
Большим партиям благоприятствует правило наибольшей средней, которое предусматривает
передачу нераспределенных мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа
собранных ими голосов на число полученных при первом распределении мандатов плюс единицу. Это
правило было предложено в 1792 году одним из «отцов-основателей» США и будущим Президентом
этой страны Томасом Джефферсоном (1743 – 1826).
В наших примерах средние оказались бы следующими:
А - 126 000 : (2 + 1) = 42 000
Б - 94 000 : (1 + 1) = 47 000 (первый пример)
Б - 94 000 : (2 + 1) = 31 333 (второй пример)
В - 88 000 : (1 + 1) = 44 000
Г - 65 000 : (1 + 1) = 32 500
Д - 27000 : (0 +1) = 27 000
Нераспределенные три мандата в первом примере перешли бы к партиям Б, В и А, и общий
результат был бы: А – 3, Б – 2, В – 2, Г – 1, Д – 0. Во втором примере нераспределенные два мандата
перешли бы к партиям В и А, но общий результат был бы тот же. Правило также благоприятствует
крупным партиям.
Мы видим, что если замкнуть распределение мандатов рамками отдельного избирательного округа,
то в нем какая-то часть голосов пропадет, а если пропавшие голоса суммировать по всей стране, то их
доля может стать заметной. Поэтому в ряде стран второе распределение производится либо по еще
более крупным избирательным единицам, где объединяются остатки голосов и нераспределенные
мандаты входящих в эти единицы избирательных округов, либо даже по стране в целом, как это было
в Италии до избирательной реформы 1993 года. Австрийский Закон о выборах в Национальный совет
учреждает на территории страны два объединения избирательных округов, в которых производится
второе распределение мандатов. В нем могут участвовать только партии, которые при первом
распределении получили хотя бы один мандат. Система, при которой мандаты распределяются в
масштабе всей страны, достигает, если отсутствуют ограничения, наибольшей пропорциональности и
именуется полной.
Метод делителей позволяет сразу распределить все мандаты в избирательном округе или по стране в
целом. Он заключается в последовательном делении числа голосов, полученных каждым списком
кандидатов, на определенную серию делителей. Все получаемые таким образом частные располагаются
по убывающей, и депутатские мандаты приходятся на наибольшие из них. Наименьшее из таких
частных представляет собой по существу ту же избирательную квоту.
Делители эти различны. Так, в 1882 году профессор Гентского университета (Бельгия) Виктор
д'Ондт (d'Hondt) предложил делить просто на последовательный ряд целых чисел, начиная с единицы:
на 1, 2, 3, 4 и т. д. Этот метод заметно благоприятствует крупным партиям и принят в ряде стран
(например, в некоторых землях Германии, в Аргентине, Бельгии, Болгарии, Польше). Иногда этот метод
устанавливается конституционно. Например, ч. 1 ст. 155 Конституции Португальской Республики 1976
года устанавливает, что депутаты Собрания Республики избираются по системе пропорционального
представительства и на основе метода наибольшей средней д'Ондта.
Итальянский исследователь Империалли предложил делить на такой же ряд чисел, но начиная с
двойки; в сущности это вариант метода д'Ондта. Французский ученый А. Сент-Лагюе выдвинул в 1910
году идею делить на нечетные числа: 1, 3, 5, 7 и т. д. Эта идея реализована, например, в Латвии. В ряде
стран (например, в Болгарии при выборах в Великое народное собрание) применяется умеренный, или
модифицированный, метод Сент-Лагюе, при котором первый делитель – 1,4, а последующие – 3, 5, 7 и
дальнейшие нечетные целые числа. Поскольку этот метод используется, в частности, в Швеции,
Норвегии и Дании, его иногда называют скандинавским. При так называемом датском методе каждый
последующий делитель больше предыдущего на три единицы: 1, 4, 7, 10 и т. д. После проведенного
деления мандаты передаются тем партиям, у которых полученные частные оказались больше.
Возьмем уже использовавшийся нами числовой пример и распределим мандаты по методу д'Ондта.
Делители
Партии
А
Б
В
Г
Д