 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
240
и федеральный округ, в которых соперничают списки выборщиков).
При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в
голосовании: если проголосовал хотя бы один, выборы действительны. Если же выдвинут один
кандидат на место, он считается избранным без голосования, ибо достаточно, чтобы хотя бы один
избиратель проголосовал за него (даже если таким единственным избирателем окажется он сам).
Однако мажоритарная система относительного большинства крайне несправедлива по отношению к
политическим партиям, особенно средним и малым по своему влиянию. Посмотрим это на простейшем
числовом примере. Предположим, что в избирательном округе, где было подано 50 тыс. голосов,
баллотировались четыре кандидата от различных партий, из которых кандидат А получил 19 тыс.
голосов, кандидат Б – 12 тыс., кандидат В – 10 тыс. и кандидат Г – 9 тыс. Мандат достается кандидату
А, тогда как за его соперников проголосовали 31 тыс. избирателей, то есть более чем в полтора раза
больше, чем за него. Это значит, что он избран абсолютным меньшинством избирателей, хотя и
относительным их большинством. Но это еще, как говорится, полбеды. Беда же в том, что голоса,
поданные не за победившего кандидата, вообще пропали. А в масштабе страны это может привести к
тому, что партия, за которую голосует большинство избирателей, получает в парламенте меньшинство
мест. Так, в Великобритании на парламентских выборах 1951 года консерваторы получили 13 713 тыс.
голосов (48 %) и 312 мест в Палате общин (51,35 %), а лейбористы – 13 948 тыс. голосов (48,8 %) и 295
мест (47,2 %). На выборах 1974 года сложилась обратная, но столь же несправедливая ситуация:
консерваторы, набрав 11 857 тыс. голосов (38,3 %), получили 296 мандатов в Палате общин (46,6 %), а
лейбористы, собрав голосов меньше – 11 654 тыс. (37,5 %), обеспечили себе 301 место (47,4 %).
При этих, казалось бы, очевидных дефектах система имеет своих сторонников потому, что обычно
обеспечивает партии-победителю абсолютное, а порой и значительное большинство в парламенте,
позволяющее при парламентарных и смешанных формах правления сформировать устойчивое
правительство.
При многомандатных избирательных округах, в которых соперничают списки кандидатов,
значимость указанных дефектов системы многократно возрастает.
3. Мажоритарная система абсолютного большинства
От только что рассмотренной системы она отличается тем, что требует для избрания абсолютного
большинства голосов, то есть более половины общего их числа. Но это исходное общее число может
быть трояким: а) общее число зарегистрированных избирателей (это самое жесткое требование, которое
практически не встречается*); б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных
действительных голосов. Поэтому при чтении текстов избирательных законов необходимо обращать
внимание на то, какое именно абсолютное большинство имеется в виду.
* Известно, что такое требование устанавливалось для избрания народных депутатов советскими избирательными
законами, принятыми после вступления в силу Конституции СССР 1977 года и основанных на ней конституций союзных и
автономных республик. В условиях тоталитарного режима, когда выборы представляли собой лишь практически
обязательную для граждан ритуальную процедуру, при которой надо было «выбрать» одного из одного, достижение такого
большинства было делом несложным.
При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании; если
он не достигнут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Он может составлять
половину зарегистрированных избирателей, но нередко и меньше. В случае, когда он равен половине
зарегистрированных избирателей, абсолютное большинство от общего числа поданных голосов может
теоретически составить 25 % + 1 от юридического избирательного корпуса. Если же для избрания
требуется абсолютное большинство действительных голосов, то доля от общего числа
зарегистрированных избирателей может быть еще меньше. Например, если доля недействительных
голосов составила 10 % от общего числа поданных голосов, то требуемое для избрания абсолютное
большинство голосов может составить всего 20 % + 1 от числа зарегистрированных избирателей.
Например, французский Избирательный кодекс применительно к выборам депутатов Национального
собрания устанавливает упомянутый нижний порог не прямо в качестве такового, не как условие
действительности выборов, а несколько иначе:
«Статья L. 1 26 (Закон ¹86-825 от 11 июля 1986 г., ст. 1). Никто не может быть избран в первом
туре, если не получил:
1)
абсолютного большинства поданных голосов;