 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
238
прошедших всеобщих выборов, а затем проверяют правильность избрания отдельных депутатов,
сенаторов и т.п., избранных на частичных выборах.
Иногда в дополнение к этому создаются специальные контрольные органы. Например, французский
Избирательный кодекс предусмотрел учреждение в департаментах, имеющих в своем составе коммуны
с населением более 10 тыс. жителей, комиссий, в задачу которых входит наблюдение за правильным
формированием избирательных бюро, законностью избирательных операций, подсчетом бюллетеней и
поданных голосов, обеспечением гарантий для избирателей, беспрепятственным осуществлением своих
прав кандидатами. Комиссия возглавляется судьей, ее члены и привлекаемые из числа избирателей
департамента помощники имеют право производить необходимые обследования и проверки, право
доступа в избирательные бюро, право требовать внесения в протокол любых замечаний как до, так и
после объявления результатов голосования. Мэры и председатели избирательных бюро обязаны
предоставлять комиссиям необходимые сведения и документы. После каждого тура выборов комиссия
составляет доклад, прилагаемый к протоколу об избирательных операциях.
По испанскому закону избирательные жалобы могут приноситься на постановления избирательных
хунт (окружных избирательных органов) об объявлении определенных лиц избранными. Заявлять такие
жалобы и отвечать на них могут объявленные и необъявленные избранными кандидаты, представители
конкурирующих в избирательном округе списков кандидатов, политические партии, ассоциации,
федерации и коалиции, выдвинувшие списки кандидатов в избирательном округе. Публичное
представительство и защиту законности в производстве по избирательно-правовым спорам
осуществляет прокуратура. Жалоба подается в письменном виде с правовым обоснованием в
соответствующий избирательный совет в течение трех дней после объявления избранных лиц.
Председатель хунты должен передать жалобу с материалами, обосновывающими постановление совета,
в палату по административным спорам соответствующего высшего трибунала правосудия (высшие
судебные органы в региональных автономных сообществах, на которые делится Испания), после чего
заявители должны предстать перед этой палатой. Затем палата направляет материалы дела прокуратуре
и сторонам, которые письменно излагают свои позиции в споре и представляют их в палату.
Доказательства проверяются по правилам административного судопроизводства, после чего палата
выносит одно из следующих решений: а) о недопустимости жалобы; б) о действительности выборов и
объявления лиц избранными; в) об аннулировании постановления об объявлении лиц избранными; г) об
аннулировании проведенных выборов и необходимости назначить новые выборы в соответствующем
избирательном округе. Аннулирование не производится, если нарушения избирательного процесса не
влияли на результат выборов. Жалобы рассматриваются в срочном порядке в установленные законом
жесткие сроки и не облагаются пошлиной.
Нередко избирательные законы содержат составы правонарушений, связанных с выборами, и
соответствующие санкции, включая уголовные. Тот же испанский избирательный закон содержит около
трех десятков таких составов, наказуемых штрафами, продолжительными (до шести месяцев) и
непродолжительными арестами, лишением определенных прав, не считая уголовно-наказуемых деяний,
предусмотренных Уголовным кодексом. Примечательно, что ст. 148 закона требует наказывать
лишением свободы на предусмотренные Уголовным кодексом максимальные сроки лиц, виновных в
клевете и оскорблении, если эти преступления совершены во время избирательной кампании и в связи с
выборами.
§
4. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
1. Виды избирательных систем
Как уже отмечалось, речь в настоящем параграфе идет об избирательной системе в узком смысле
слова, то есть о способе распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов
голосования. Таких способов существует несколько, и каждый из них, будучи применен к одним и тем
же итогам голосования, может дать иной результат. Поэтому, в частности, мы говорим здесь об
избирательных системах, употребляя множественное число.
Исторически первой избирательной системой стала, естественно, мажоритарная система, в основе
которой лежит принцип большинства (франц. majorite
– большинство): избранными считаются те
кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это
большинство (относительное, абсолютное или квалифицированное), система имеет разновидности.
Мажоритарная система проста и понятна, но в условиях, когда выборы государственных и нередко