 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
233
данную партию. Кандидат от партии должен быть популярен среди ее электората (надеемся, что
читатель не забыл об организационной специфике партий в США, о которой шла речь выше – в п. 3
§ 2 гл. V).
Эти способы выдвижения кандидатов иногда сочетаются. Так, кандидатов в состав нижней палаты
испанского парламента – Конгресса депутатов выдвигают должным образом зарегистрированные
политические партии, федерации или их коалиции, а также группы избирателей, насчитывающие не
менее 0,1 %, но при этом не менее 500 избирателей в соответствующем избирательном округе.
Таким образом, во многих странах выдвигаемый кандидат должен показать, что располагает
определенной общественной поддержкой. Это необходимо, чтобы избежать появления множества
чисто случайных кандидатов, которых никто не знает и которые никого, кроме себя, не представляют.
При некоторых избирательных системах обилие кандидатов может привести к тому, что для избрания
окажется достаточно получить лишь несколько процентов голосов. Представьте себе, что в
одномандатном избирательном округе баллотируются более трех десятков кандидатов. В среднем на
каждого из них придется примерно по 3 % голосов, и тот, кто получит, скажем, 3,5 %, вполне может
оказаться избранным.
Во Франции же, как мы упомянули выше, да и в ряде других стран (Ирландия, Нидерланды,
Австралия), где кандидатом стать проще, нужно, как уже упоминалось, внести избирательный залог. Он
хотя и не слишком обременителен, однако может серьезно ограничить избирательные аппетиты малых
партий, да и отдельных кандидатов, не имеющих богатых спонсоров. Залог возвращается, если
кандидат получил на выборах определенную долю голосов – 5 % во Франции, 4 % по первой
преференции (см. п. 12 следующего параграфа) в Австралии. В Ирландии и Нидерландах учитывается
доля от избирательного частного (см. п. 7 и 12 следующего параграфа) – требуется соответственно 1/3 и
3/4.
Лицо, выполнившее необходимые условия, получает официальный статус кандидата с момента
регистрации соответствующим избирательным органом или с момента оглашения кандидатуры.
Выдвижение кандидатов в президенты в случае избрания гражданами может иметь определенную
специфику.
Например, кандидаты в Президенты США от обеих партий выдвигаются на национальных конвентах
(съездах) этих партий с учетом голосований на упомянутых выше первичных выборах.
Кандидата в Президенты Франции могут согласно Закону о выборах Президента Республики
всеобщим голосованием 1962 года выдвинуть не менее 500 граждан – членов Парламента,
региональных советов, генеральных советов, территориальных собраний заморских территорий или
мэров. При этом среди подписавших заявление о выдвижении должны быть представители не менее 30
департаментов или заморских территорий, с тем что от одного департамента или одной заморской
территории должно быть не более 1/10 общего числа подписей. Из таких кандидатов Конституционный
совет не позднее 18 дней до первого тура выборов составляет список, который публикуется
Правительством не позднее 15 дней до первого тура выборов. Список выдвинувших граждан
публикуется Конституционным советом не позднее 8 дней до первого тура выборов.
Если президент избирается косвенным путем, при котором избиратели, голосуя за тех, кто будет
избирать президента, не имеют в отличие от США в виду конкретную кандидатуру, то порядок
выдвижения кандидатов в президенты может иметь иную специфику. Например, согласно германскому
Закону о выборах Федерального президента Федеральным собранием 1959 года эти выборы
производятся Федеральным собранием, которое согласно ч. 3 ст. 54 Основного закона состоит из членов
Бундестага и такого же числа представителей ландтагов земель (парламентов субъектов федерации);
право предлагать кандидатов имеет каждый член Федерального собрания, который представляет свое
предложение в письменном виде с приложением письменного же согласия лица, чья кандидатура
предлагается. Президиум Федерального собрания проверяет соответствие предложения требованиям
закона, однако отклонить предложение может только само Федеральное собрание.
8. Агитационная кампания
Эта стадия избирательного процесса, несмотря на свою важность (от нее во многом зависит, кто
конкретно будет избран), часто имеет минимальное правовое регулирование. Здесь большой простор
для самостоятельной деятельности субъектов этого процесса. Тем не менее в некоторых странах она
урегулирована специально.
Дело в том, что если в XVIII–XIX веках, да и в начале ХХ-го политические силы оказывали на