 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
списки закрываются 15 февраля, после чего они неприкосновенны; лица, сменившие после закрытия
списков место жительства, могут голосовать лишь по месту своего прежнего проживания.
Вторая система заключается в том, что избиратель сам приходит с документами в соответствующее
учреждение и регистрируется для участия в выборах. Такая система установлена в США, Франции
(французские избиратели по закону обязаны регистрироваться, но невыполнение этой обязанности не
наказуемо). Она приводит к тому, что многие избиратели остаются незарегистрированными и
юридический избирательный корпус оказывается подчас значительно более узким, чем
предусмотренный конституцией и законом.
Списки избирателей – обычно постоянные и подвергаются корректировке ежегодно и/или перед
выборами. Например, во Франции списки избирателей ведутся в каждой коммуне и на каждом
избирательном участке административной комиссией, которая включает мэра, представителя
администрации, назначаемого префектом, и одного члена, назначаемого председателем суда большого
процесса. Список избирателей публикуется, и каждому избирателю выдается избирательная карточка,
которая предъявляется при голосовании и проштамповывается. В случае исключения избирателя из
списка мэр обязан уведомить его об этом; такое решение административной комиссии может быть
обжаловано в суд малого процесса, принимающий окончательное решение, на которое, однако, может
быть принесена жалоба в Кассационный суд. Сброшюрованные списки избирателей хранятся в архиве
коммуны, и любой избиратель может получать из этих списков сведения и копии, что имеет большое
значение для контроля возможных злоупотреблений (голосование «мертвых душ» и т.п.). А в Испании
запрещено предоставление любой информации об избирателях, содержащейся в списке избирателей (он
считается единым для страны), за исключением удовлетворения потребностей судопроизводства,
однако представители кандидатов и представители общественных объединений, выдвинувших
кандидатов, могут получить в день оглашения кандидатов копию списка избирателей тех
избирательных округов, где эти кандидаты баллотируются. Сам избиратель получает избирательную
карточку, где содержатся все его данные, включенные в список избирателей.
7. Выдвижение кандидатов
Это наиболее важная после голосования стадия избирательного процесса: именно на этой стадии
определяется круг лиц, из числа которых будут избраны президенты, депутаты, сенаторы, советники
местного самоуправления и другие выборные.
Существуют следующие способы выдвижения кандидатов:
1)
самовыдвижение. Например, во Франции лицо, желающее баллотироваться в депутаты
Национального собрания просто подает в префектуру департамента заявление с указанием своей
фамилии, имени, даты и места рождения, местожительства и профессии и тех же данных на своего
заместителя и письменное согласие последнего выступить в данном качестве, а также вносит
избирательный залог;
2)
выдвижение группами избирателей. Так, в Бельгии список кандидатов в депутаты Палаты
представителей должен иметь подписи (в зависимости от избирательного округа) от 200 до 500
избирателей или не менее трех парламентариев, чей срок полномочий заканчивается, а предложение
о кандидате в сенаторы – не менее 100 избирателей или трех парламентариев, чей срок полномочий
истекает. В Дании лицу, желающему стать кандидатом в депутаты Фолькетинга, необходимы
подписи не менее 25 избирателей соответствующего избирательного округа. В Польше лицу,
решившему стать сенатором, необходимо получить в поддержку своей кандидатуры не менее 3 тыс.
подписей избирателей соответствующего воеводства (территориальной единицы областного
уровня);
3)
выдвижение политическими партиями либо иными общественными объединениями. Такой порядок
предусмотрен для выдвижения кандидатов в состав Бундестага Германии, Национального совета
Австрии, Эдускунты Финляндии, Палаты представителей Японии. Обычно он применяется в
условиях системы пропорционального представительства, о которой мы расскажем в следующем
параграфе (п. 7), и связанных с нею многомандатных избирательных округов, где выдвигаются
списки кандидатов. Специфическим случаем этого порядка можно считать выдвижение посредством
первичных выборов (праймериз). Эта процедура применяется в США, где избиратели,
поддерживающие ту или другую партию, решают путем голосования, чья кандидатура будет затем
фигурировать в качестве кандидата от партии, сторонниками которой они себя считают. Другими
словами, кандидатуру определяют не руководящие органы партии, а избиратели, голосующие за