 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
отношений.
Важным компонентом конституционно-правового регулирования являются акты применения
конституционного права. Под ними понимается властная деятельность органов государства,
выражающаяся в издании в пределах их компетенции актов индивидуального значения (например,
глава государства издает акт о предоставлении лицу гражданства). Применение права конкретизирует
властные предписания отдельных норм конституционного права: властность конституционно-правовых
норм дополняется властностью их применения органами государства. Эти акты носят императивный
характер. Следует, однако, иметь в виду, что реализация конституционного права выражается не только
в актах его применения, но и также в его соблюдении, исполнении, использовании, которые могут не
иметь властного характера.
Механизм конституционно-правового регулирования действует в государстве в совокупности с
другими элементами правового регулирования: правосознанием, правовой психологией, правовой
культурой.
7. Источники конституционного права
Объективные причины (источники) возникновения и существования конституционного права
коренятся в материальных условиях жизни общества. Правовой же наукой выработано понятие
юридических источников права.
Под источником права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят свое
выражение правовые нормы.
Основными видами источников конституционного права являются нормативно-правовые акты,
судебные прецеденты и правовые обычаи, а также международные и внутригосударственные договоры.
Нормативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяются на законы, нормативные
акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора),
парламентские регламенты, акты местного самоуправления.
Законы принимаются обычно законодательными собраниями, иногда другими высшими органами
власти – монархами в абсолютных монархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными
органами в некоторых социалистических странах (например,
Постоянным Комитетом Всекитайского
Собрания Народных Представителей), народом на референдумах и т. д.
По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются
на конституционные, органические и обычные.
Конституционные законы обладают высшей юридической силой. Среди них следует прежде всего
выделить такие, которые именуются конституциями и провозглашают основные права и свободы
человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают
принципы организации и деятельности государственных органов. В отдельных странах они регулируют
не все отмеченные общественные отношения. Иногда их называют основными законами, однако в
некоторых странах понятие основного закона не совпадает или не вполне совпадает с понятием
конституции. Но к этому мы еще вернемся в следующей главе.
Конституционные законы как источники права имеют различное значение в разных странах. В
Чехословакии, например, было принято, что конституционные законы дополняют Конституцию,
которая и сама считалась одним из конституционных законов. Подчас конституционные законы
содержат не нормы, а однократные распоряжения (например, об однократном изменении – продлении
или сокращении – срока полномочий представительных органов, если в конституции такая возможность
прямо не предусмотрена). В Италии конституционные законы издаются по отдельным указанным в
Конституции наиболее важным вопросам и имеют более высокую юридическую силу, чем обычные
законы, но меньшую, чем Конституция; это аналог рассматриваемых ниже органических законов. В
Югославии принято издавать конституционные законы одновременно с принятием новой Конституции
или группы поправок к ней; в конституционных законах содержатся переходные положения (в период
действия Конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии 1963 г.
конституционными законами именовались высшие законы автономных краев).
Органические законы в ряде стран (обычно романской системы права) определяют статус органов
государства и процедуры народного голосования на основе бланкетных статей конституций. Например,
Конституция Франции предусматривает урегулирование органическими законами статуса таких
государственных органов, как Конституционный совет (ст. 63), Высокий суд правосудия (ст. 67), Суд
правосудия Республики (ст. 68-2), Экономический и социальный совет (ст. 71), Высший совет