 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
20
отношения. Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или
возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами
конституционного права. Содержанием этих отношений является социальное поведение (деятельность)
субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения
их конкретных прав и обязанностей.
Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не
содержит поименной индивидуализации субъектов права, что индивидуализация связи между
субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами
данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их
группа.
«Все граждане имеют право свободно объединяться в партии..,» – гласит ст. 49 Конституции Италии.
В конституционно-правовых отношениях, которые возникают на основе этой нормы, общему
дозволению корреспондирует обязанность государственных органов и других субъектов права не
препятствовать дозволенному поведению. Общему праву в конституционно-правовом отношении
всегда корреспондируют определенные юридические обязанности.
«Все обязаны участвовать в государственных расходах..,» – гласит ст. 53 Конституции Италии. В
конституционно-правовых отношениях, которые возникают на основе данной нормы, общей
обязанности граждан корреспондирует право компетентных органов требовать уплаты налогов. Общей
обязанности в конституционно-правовом отношении всегда корреспондируют субъективные права.
Наличие общих правоотношений – одна из характерных особенностей всей совокупности
общественных отношений, регулируемых конституционным правом.
Эта их специфика позволяет понять ведущую роль конституционного права в правовой системе
государства. Они образуют ту социально-правовую основу, на которой складываются конкретные
правовые отношения.
Конституционно-правовые отношения представляют собой специфическую форму многих
политических отношений. Объектами конституционно-правовых отношений выступают социально-
экономические и социально-политические ценности, основы личных свобод и благ, отношения
собственности, национальные и расовые отношения, основные права и свободы человека и др.
Природа конституционно-правовых отношений раскрывается в содержании субъективных прав и
юридических обязанностей. Субъективное право управомочивает субъект действовать в границах,
определенных нормой конституционного права, по своему усмотрению, но в установленном
направлении для удовлетворения своих интересов и в необходимых случаях требовать
соответствующего поведения от других, включая государственные органы. Интересы органически
слиты с субъективными правами. Субъективные юридические обязанности в конституционно-правовых
отношениях властно предписывают субъекту права должное поведение. Между субъективными
правами и юридическими обязанностями существует неразрывная связь.
Что касается государственных органов, организаций, должностных лиц, то в отношении одних и тех
же объектов они нередко имеют как права, так и обязанности. Например, согласно ст. 73 части первой
итальянской Конституции, «законы промульгируются Президентом Республики в течение месяца со дня
их утверждения». Отсюда следует, что Президент обязан промульгировать закон не позднее указанного
срока, но имеет право сделать это ранее. Поэтому применительно к таким субъектам конституционно-
правовых отношений речь обычно идет не о правах и обязанностях, а о полномочиях, которые эти
субъекты вправе и обязаны осуществлять. Разумеется, есть полномочия, представляющие собой только
право или только обязанность. Примером может служить ст. 74 Конституции Италии, также
регулирующая проблему промульгации законов:
«Президент Республики может до промульгации закона мотивированным посланием Палатам
потребовать нового обсуждения.
Если Палаты вновь одобряют закон, он должен быть промульгирован» (курсив наш. – Авт.).
Конституционно-правовые отношения образуют основу правового регулирования в сфере политико-
государственного властвования в обществе. Именно на уровне правового регулирования
конституционно-правовые нормы воплощаются в общественную практику, происходит формирование
целенаправленности общественных отношений.
Конституционно-правовое регулирование завершается актами реализации права. На стадии
реализации субъективных прав и юридических обязанностей происходит «перевод» предписаний
конституционного права в фактическое, действительное поведение участников общественных