 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
183
справедливости» и уважать их права, если они «не плетут заговоров против ислама». В этих статьях
получил конституционное оформление провозглашенный еще аятоллой Хомейни принцип надзора за
работой всех государственных органов, общественных объединений и деятельностью простых
мусульман со стороны религиозных организаций с целью последовательного воплощения в жизнь
принципов мусульманского права.
Общественные объединения обычно подлежат регистрации и внесению в соответствующий реестр.
Так, ч. 3 ст. 22 Конституции Испании гласит: «Ассоциации должны быть занесены в реестр с
единственной целью – придать им гласность». Сходные нормы содержатся в постсоциалистических
конституциях. «Гарантируется свобода политической, профессиональной и другой организации и
деятельности без одобрения, но с занесением в реестр компетентного органа», – гласит, например, ст.
44 Конституции Сербии. Несоблюдение этого требования в условиях демократического режима не
влечет преследований участников и самого объединения, но может привести к тому, что объединение
не будет признано юридическим лицом и не сможет отстаивать свои права в гражданско-правовых и
некоторых конституционно- и административно-правовых отношениях. В этом случае, оно, в
частности, не сможет предъявлять иски ни к своим членам, ни к третьим лицам, на что, например,
указывает ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса (ГК) Бразилии.
К общественным объединениям применяется также требование обязательной систематической
финансовой отчетности перед государственными органами; при этом необходимо указывать все
источники доходов и все статьи расходов. В уставе объединения должны быть указаны лица (кроме
членов данной организации), которым передаются его средства (после погашения долгов) в случае его
роспуска или самороспуска. При отсутствии такого указания в уставе вопрос решается судом, а в
некоторых латиноамериканских странах – президентом (ст. 650 ГК Колумбии, ст. 599 ГК Эквадора). В
законодательстве некоторых стран указывается, что использование имущества прекратившего
существование общественного объединения должно осуществляться с аналогичными или
тождественными целями (ст. 22 ГК Бразилии, ст. 649 ГК Колумбии).
Принудительный роспуск общественных объединений в условиях демократии возможен только при
нарушении ими условий, указанных в Конституции и законе, и, как правило, на основании судебного
решения.
В-четвертых, имеется также опыт закрепления в конституции статуса конкретных общественных
объединений с указанием их официального названия. Этот подход был выработан в социалистических
странах. В конституциях социалистических стран прямо указывалось и указывается, что данные
организации действуют под руководством марксистско-ленинской партии, а главной их задачей
является вовлечение граждан в социалистическое строительство. Мы уже отмечали, что ст. 6
Конституции Кубы специально посвящена Союзу молодых коммунистов, а в ст. 7 назван еще ряд
общественных организаций, деятельность которых кубинское государство «признает, охраняет и
поощряет» – Профцентр трудящихся Кубы, Комитеты защиты революции, Федерация кубинских
женщин, Национальная ассоциация мелких земледельцев, Федерация университетских студентов,
Федерация учащихся средних учебных заведений, Союз пионеров Кубы. Этот перечень открытый, так
как предусматривает «и другие организации». Мы упоминали также примеры из китайской и
вьетнамской конституций.
Охарактеризуем теперь некоторые общественные организации социального характера.
5. Организации предпринимателей
Современное законодательство зарубежных стран довольно подробно регламентирует различные
стороны бизнеса, включая активность разнообразных общественных ассоциаций предпринимателей
(союзов предпринимателей, торгово-промышленных палат, союзов работодателей, лоббистских
ассоциаций и т. п.). Закрепляя и обеспечивая охрану права собственности, законодатель также
стремится упрочить статус общественных объединений, способствующих реализации данного права.
Обычно выделяют несколько групп предпринимательских организаций: экономические союзы, союзы
работодателей, промышленные и иные палаты и лоббистские организации, причем первые три группы
общественных организаций объединяют самих предпринимателей, а лоббистские организации имеют
достаточно пестрый социальный состав и с предыдущими группами их объединяет то, что они также
обеспечивают, присущими им методами, интересы собственников.
Экономические союзы и ассоциации представляют интересы входящих в них фирм или объединений
в сфере экономической политики (в области страхования, внешней торговли и т.п.). Например,