 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
182
Конституции Испании. В ч. 3 ст. 9 Основного закона для ФРГ содержится запрет объединений, цели
или деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного
строя или против идей согласия между народами.
В отличие от социалистического периода в истории стран нашего региона, когда конституции
исходили из монолитного единства общественных организаций под руководством коммунистической
партии и существовать могли только те «общественные организации», которые содействовали
«строительству социализма», конституции постсоциалистических государств базируются на идеях
политического плюрализма, не оговаривая характера и целей этих организаций в том виде, как это было
при социализме. Тем самым не исключается, конечно, возможность появления конституционных норм
об условиях существования общественных объединений. Так, часть вторая ст. 43 Конституции
Хорватии право на объединение ограничивает запрещением «угрозы насилием демократическому
конституционному строю, а также независимости, единству и территориальной целостности
Республики». В соответствии с частью второй ст. 44 Конституции Сербии «запрещается деятельность,
имеющая целью насильственное изменение установленного Конституцией строя, нарушение
территориальной целостности и независимости Республики Сербии, нарушение гарантированных
Конституцией свобод и прав человека и гражданина, возбуждение национальной, расовой и
религиозной нетерпимости и ненависти и подстрекательство к этому»*. Статья 37 Конституции
Румынии объявляет неконституционными организации, «цели или деятельность которых направлены
против политического плюрализма, принципов правового государства либо против суверенитета,
целостности или независимости Румынии». Часть первая ст. 35 Конституции Литовской Республики
1992 года гарантирует гражданам право на свободное объединение в общества или ассоциации, «если
их цели и деятельность не противоречат Конституции».
Ярко
выраженный постсоциалистический
характер носит запрет, содержащийся в ч. 3 § 2 Конституции Венгрии: «Ни одна общественная
организация, ни один государственный орган или гражданин не могут осуществлять деятельность,
направленную на насильственный захват и удержание власти, исключительное обладание ею»
(предложение первое).
* К сожалению, это конституционное положение не стало препятствием для этнических чисток, проведенных в
отношении косовских албанцев по приказу Президента Сербии, а затем Югославии Слободана Милошевича, в результате
чего косовские сербы, в свою очередь, стали жертвой подобных же преступлений со стороны албанцев.
Своеобразно решен вопрос о правовом статусе общественных объединений в Болгарии. В
соответствии с ч. 2 ст. 12 болгарской Конституции «объединения граждан, включая профсоюзные, не
могут ставить перед собой политические цели и осуществлять политическую деятельность, которые
присущи только политическим партиям». Согласно болгарскому Закону о политических партиях 1990
года общественные организации, не зарегистрированные как политические партии, не могут
осуществлять деятельность политической партии – проводить митинги, демонстрации, собрания и
другие формы политической агитации в поддержку или против политических партий и кандидатов на
выборах. Если профсоюзы или другие общественные организации явно осуществляют такую
деятельность, окружной прокурор вправе предложить им прекратить политическую деятельность или в
месячный срок зарегистрироваться как политическая партия; в противном случае эта организация
подлежит роспуску по ходатайству Главного прокурора.
В конституциях стран Азии и Африки также нередко встречаются различные условия, вызванные к
жизни политической реальностью той или иной страны. В Конституции Габона ч. 8 ст. 1 гласит:
«Запрещаются ассоциации или общества, цели или деятельность которых противоречат уголовным
законам и доброму согласию этнических групп». В тех странах, где мусульманское право играет
большую роль в жизни государства и общества, претворение в жизнь законов шариата является одним
из основных условий существования общественных объединений. Конституции Алжирской Республики
1989 года и Марокко гарантируют особое положение ислама, а ст. 2 Конституции Арабской Республики
Египет 1971 года в редакции 1980 года объявляет принципы шариата главным источником
законодательства. Поскольку деятельность общественных объединений должна строиться в
соответствии с законами государства, эти положения прямо затрагивают и статус общественных
объединений. Наиболее отчетливо эта идея выражена в Конституции Исламской Республики Иран 1979
года в редакции 1989 года. Свобода ассоциаций по ст. 26 этой Конституции гарантируется при условии,
что они не противоречат исламским ценностям; а в соответствии со ст. 14 Правительство и все
правоверные должны относиться к немусульманам (и, следовательно, их объединениям) по «исламской