 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
176
национальному комитету Профцентра трудящихся Кубы и национальным руководящим органам других
массовых общественных организаций, ч. 1 ст. 87 Конституции Социалистической Республики Вьетнам
1992 года – Отечественному фронту Вьетнама (ОФВ) и организациям, входящим в состав фронта.
Важные публичные функции в масштабах всего государства выполняют и социалистические
общественные организации в целом, поскольку они должны обеспечивать осуществление основной
цели социалистического государства – социалистического строительства. Нормы об этом имеются и на
конституционном уровне. Так, во Введении Конституции КНР отмечается, что «в ходе длительной
революции и строительства уже сформировался руководимый Коммунистической партией Китая
широкий патриотический Единый фронт различных демократических партий и народных организаций»,
и подчеркивается, что в дальнейшем он сыграет еще более важную роль «в политической и
общественной жизни страны, во внешних дружественных связях, в борьбе за осуществление
социалистической модернизации, за сохранение единства и сплоченности страны». На практике
Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК), представляющий собой
политическую форму Единого фронта, организует изучение его членами марксизма-ленинизма, идей
Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, проводит дискуссии и консультации с руководителями всех партий,
организаций и представителями патриотических деятелей различных кругов по важным
общегосударственным и местным вопросам, поддерживает тесные связи с различными кругами, вносит
предложения в государственные органы, содействует государственным органам в их деятельности,
реорганизации их структуры, содействует развитию культуры, «предоставляя возможности для
проявления энтузиазма и профессиональных знаний членов НПКСК», «обнародует и помогает
проводить в жизнь политические установки в отношении интеллигенции, национальных отношений и
религии, китайцев, проживающих за границей», а также выполняет другие задачи.
Статья 9 Конституции СРВ посвящена роли Отечественного фронта Вьетнама и входящих в него
организаций, которые служат «политической основой народной власти». Помимо того что Фронт
«развивает традиции всенародной солидарности, усиливает политическое и духовное единомыслие
среди народа», Конституция возлагает на него и публичные функции: он «участвует в строительстве и
упрочении народной власти, совместно с государством заботится и защищает законные интересы
народа». Не менее интересна и ст. 10, которая определяет профсоюзы как «общественно-политические
организации рабочего класса и трудящихся» (?!). Профсоюзы, помимо того что «вместе с
государственными органами и социально-экономическими организациями защищают интересы
работников», участвуют в управлении государством и обществом, проверке и контроле за
деятельностью государственных органов, общественных и хозяйственных организаций.
В ст. 6 Конституции Кубы в редакции 1976 года содержалось важное положение, раскрывающее
роль молодежной организации – Союза молодых коммунистов (СМК). В ней указывалось, что Союз
«ведет под руководством партии работу по подготовке в своих рядах будущих ее членов и содействует
воспитанию новых поколений на идеалах коммунизма, приобщая их к учебе и к патриотической,
трудовой, военной, научной и культурной деятельности». В редакции 1992 года ст. 6 имеет иную
формулировку. В ней Союз молодых коммунистов также характеризуется как организация передовой
кубинской молодежи, «руководимая и поощряемая государством в ее приоритетной функции по
вовлечению молодежных масс в активное участие в решении задач построения социализма и достойной
подготовки молодежи в качестве сознательных граждан, способных принимать на себя главную
ответственность за благосостояние нашего общества». Относительно других общественных
организаций в ст. 7 указывается, что они представляют специфические интересы населения и
приобщают его «к решению задач строительства, укрепления и защиты социалистического общества».
В конституциях социалистических стран ранее достаточно часто встречались и положения, которые
прямо говорили о передаче государственных функций общественным объединениям; например, такая
норма содержалась в части второй первоначальной редакции ст. 7 Конституции Кубы, согласно которой
«в своей деятельности государство опирается на массовые общественные организации; эти организации
также непосредственно осуществляют государственные функции, которые они согласились принять на
себя в соответствии с Конституцией и законом». В редакции 1992 года данное положение отсутствует.
В демократических или стремящихся стать такими странах наделение общественных организаций
публичными функциями тоже не редкость. Чаще всего это относится к профсоюзам, торгово-
промышленным и иным палатам. В действующих конституциях об этом упоминается редко, только в
случаях, когда нужно защитить их права от возможного ущемления. Например, в таком акте
конституционного уровня, как Основной закон Особого административного района КНР Сянган