 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
166
политическом процессе требует определенности в отношениях между ними и государством, на
руководство которым они претендуют. Государство должно знать, какие политические объединения
реально функционируют в стране, и тем из них, которые действуют в рамках конституции и законов,
создавать необходимые условия. Деятельность политических общественных объединений должна быть
прозрачна и для государства, и для общества в целом. Этим целям служит институт регистрации
политических партий и иных общественных объединений. Лишь зарегистрированные партии и иные
политические объединения могут допускаться к участию в выборах органов публичной власти,
взаимодействовать с ними и получать в необходимых случаях государственную защиту и помощь.
В качестве примера законодательного регулирования института регистрации политических партий и
иных политических объединений приведем относящиеся к нему положения мексиканского
Федерального закона о политических организациях и избирательном процессе 1977 года.
Закон устанавливает, что граждане могут свободно организовываться в национальные политические
партии и национальные политические ассоциации. Национальные политические партии – основная
форма политической организации. Они способствуют объединению политической воли народа и путем
участия в выборах содействуют установлению национального представительства. Их деятельность
направлена на:
I)
обеспечение общественной активности и демократического участия граждан;
II)
повышение идеологического уровня своих членов;
III)
координацию политической деятельности в соответствии со своими принципами и программами;
IV)
проведение дискуссий по вопросам, представляющим общий интерес, и обсуждений
национальных задач для установления постоянных связей между общественным мнением и
публичными властями.
Национальные политические партии выражают публичный интерес и, будучи зарегистрированы,
пользуются правами юридического лица.
Если организация желает учредиться как национальная политическая партия, она обязана иметь
декларацию принципов, программу действий и устав. В декларации должны содержаться: обязательство
соблюдать Конституцию и вытекающие из нее законы и нормы, идеологические основы в
политической, экономической и социальной областях, обязательство не попадать в зависимость от
международных организаций и иностранных учреждений или политических партий, обязательство
действовать мирными средствами и демократическим путем. Программа действий должна включать
меры по реализации принципов и достижению целей и политические предложения по решению
национальных проблем, а также методы идеологического руководства членами партии, их
политического образования и привлечения их к участию в выборах. В отношении устава закон также
предусматривает ряд обязательных реквизитов, среди которых стоит отметить требование открытого
выдвижения кандидатов в выборные государственные органы и минимальные требования к системе
партийных органов, которая должна включать национальную ассамблею, национальный комитет,
представляющий партию на всей территории страны, комитеты не менее чем в половине федеральных
единиц (т.е. субъектов федерации) или избирательных округов (допускаются региональные комитеты,
деятельность которых распространяется на несколько федеральных единиц).
Национальная политическая партия регистрируется Федеральной избирательной комиссией в одном
из выбранных партией порядков:
а) учреждения и окончательной регистрации или
б) условной регистрации до результатов выборов.
Для учреждения партия должна иметь не менее чем по 3 тыс. членов в половине федеральных
единиц или по 300 членов в половине из 300 избирательных округов по выборам в нижнюю палату
парламента. Общее число членов должно быть не менее 65 тыс. На собраниях в федеральных единицах
или в избирательных округах должны быть одобрены документы, о которых речь шла выше. После
этого производится регистрация.
Для условной же регистрации партия должна подтвердить, что имеет вышеуказанные документы,
что представляет направление общественного мнения, выражая политическую идеологию, характерную
для какой-либо из общественных сил, составляющих национальное сообщество (подтверждается
партийными публикациями), и что на протяжении предшествующих четырех лет осуществляла
политическую деятельность или в течение года была национальной политической ассоциацией. Если на
предстоящих выборах такая партия получит не менее 1,5 % голосов, она регистрируется окончательно;
если же нет, то утрачивает условную регистрацию.