 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
146
деятельности политических и иных общественных институтов. Реализуя эту функцию, государственные
органы стремятся в рамках закона предотвратить возникновение деструктивных общественных явлений
или максимально нейтрализовать их последствия. Эти явления могут выступать в качестве социального
протеста или защиты групповых интересов (забастовки, беспорядки и т.п.) и как акты преступного
характера, связанные с насилием и нанесением ущерба интересам общества, государства и отдельных
лиц (общеуголовная преступность, политический терроризм и т.п.). Регулируя политическую сферу
общественной жизни, государство определяет «правила игры» политических сил и обеспечивает
соблюдение таких правил. Политическими средствами государство обеспечивает внешнюю
безопасность общества.
Возрастает значение и усложняется содержание экономической функции государства. Обычно
данная функция выступает в форме регулирования экономических отношений, но порой включает и
структурные воздействия (например, национализацию и приватизацию). Государство стремится создать
благоприятные условия для хозяйствующих субъектов на внешнем рынке.
Расширяется социальная функция государства. Практически во всех развитых и очень многих
развивающихся странах осуществляются широкие государственные программы образования,
здравоохранения, социального обеспечения, поддержки и развития культуры и др. Большое внимание
государство уделяет регулированию отношений между трудом и капиталом, между этническими,
религиозными и подобными общностями в целях избежания разрушительных для общества
конфликтов.
Весьма важна идеологическая функция государства, имеющая целью воспитание общества в духе
гуманных ценностей морально-этического, культурного, гражданского характера. Государство
осуществляет эту функцию как через систему государственного образования, так и через
специализированные пропагандистские службы.
Указанные функции все более усложняются, формы их осуществления становятся все более
многообразными. При этом особенно усиливается значение экономической и социальной функций.
В развивающихся странах особенности государственных функций в конечном счете связаны с
экономической отсталостью, незавершенностью формирования социальных структур и сохранением
традиционных институтов. Это обусловливает повышенную активность государства в различных
сферах общественной жизни. Поскольку местный частный капитал слаб, именно государство берет на
себя решение наиболее крупных проблем экономического развития, формирование социальных
отношений. Монопольный государственный контроль над средствами массовой информации позволяет
направленно формировать общественное мнение и воспитание граждан.
В социалистических странах государство практически поглощает всю общественную жизнь. Человек
во всех сферах своей жизнедеятельности зависит от государства, любое стремление к
самостоятельности подавляется, добросовестное исполнение государственных велений становится
главной гражданской добродетелью. При этом государство всецело подчинено так называемой
марксистско-ленинской партии, которая представляет собой сверхгосударство и всячески
обожествляется. Нередко партийно-государственная пропаганда всемерно внедряет в общественное
сознание культ лидера партии-государства; ныне характерным примером может служить культ
скончавшегося в 1994 году Ким Ир Сена и унаследовавшего власть его сына Ким Чхон Ира в Северной
Корее. Этот «опыт» был заимствован и рядом стран Тропической Африки независимо от того, какой
ориентации – капиталистической или социалистической – они придерживались. Культ личности лидера
характерен и для таких стран, как Ливия, Ирак.
Демократические конституции* последнего времени обычно содержат такие характеристики
государства, как социальное, демократическое, правовое, светское. Выше приведен пример из
Испанской конституции. Основной закон для Федеративной Республики Германии 1949 года (ч. 1 ст.
20) определяет ее как демократическое и социальное государство, Конституция Французской
Республики 1958 года (ст. 1) характеризует Францию как светскую, социальную, демократическую
республику, Конституция Румынии 1991 года (ч. 3 ст. 1) называет ее правовым, социальным и
демократическим государством. Перечень таких характеристик можно продолжать еще долго.
Рассмотрим их значение.
* Характеристика конституции как демократической не всегда означает, что и соответствующее государство является
демократическим. Государства с сильной печатью авторитаризма ныне нередко имеют, как отмечалось, весьма
демократические конституции, положения которых во многом фиктивны.