 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
124
отдельные блага общего пользования и земли под городской застройкой. В государственной
собственности находятся недвижимость и другие средства, используемые союзными и
республиканскими органами и организациями, единицами местного самоуправления и организациями,
осуществляющими публичную службу.
Мы видим, таким образом, что здесь сохраняется само понятие форм собственности, характерное для
социалистического конституционного законодательства и доктрины, причем научное понимание
соотношения этих форм, их классификации здесь, как и в ряде других постсоциалистических
конституций, отсутствует.
Что касается развивающихся стран, то во многих из них государственный сектор экономики
рассматривался в течение длительного времени как важнейшая опора развития. Здесь подчас
сказываются социалистическое влияние и социалистический же подход к классификации форм
собственности. Так, ст. 44 Конституции Исламской Республики Иран 1979 года предусматривает
государственную гарантию для правительственной, кооперативной и частной собственности.
Согласно ст. 27 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года (с
последующими изменениями) собственность на земли и воды изначально принадлежит нации, которая
вправе передавать ее частным лицам, создавая частную собственность. При этом собственность нации
на естественные богатства и воды неотчуждаема и безусловна; они могут сдаваться лишь в концессию.
Производство и распределение электрической и ядерной энергии осуществляются исключительно
нацией. Ее собственность распространяется также на недвижимость, используемую религиозными
общинами.
Близко к этому регулирование, содержащееся в ст. 5 и 6 Конституции Монголии. Примечательно
здесь то, что ч. 4 ст. 5 разрешает государству возлагать обязательства на собственников земли, заменять
или изымать землю с соответствующим (?) возмещением, а в случае использования собственником
земли во вред здоровью людей, природе, интересам государственной безопасности – конфисковывать
ее.
3. Труд
Прежде всего следует определить само понятие труда, которое отнюдь не синоним работы или
общественно-полезной деятельности. Особенность труда заключается в том, что он представляет собой
средство для жизни, источник существования. Например, два художника творят картины. Это их
работа, их общественно-полезная деятельность, их занятие, их профессия. Но для одного из них это
единственный или основной источник средств к существованию, тогда как другой экономически
независим (имеет ренту, высокую пенсию, крупные акции и т. п.). Для первого писание картин – труд
(хотя и не только, поскольку творческий), для второго же – только средство самовыражения, развития и
проявления своей личности.
Современное состояние даже самого передового общества таково, что без труда оно не может
обойтись. Причем без труда не только творческого, обогащающего личность, как в нашем примере, но и
не требующего высокой квалификации, монотонного, не дающего эмоционального удовлетворения.
Экономическая система призвана обеспечить удовлетворение потребностей общества во всяком
нужном для него труде, в том числе и неинтересном для трудящегося. Чтобы человек согласился на
такой труд, необходима совокупность условий, побуждающих его к этому – невозможность получения
интересной работы, достаточная заработная плата, придание труду определенной престижности и т.д. В
конституциях и других источниках конституционного права последних десятилетий содержатся
определенные гарантии, стимулирующие и охраняющие труд человека.
Так, ст. 1 итальянской Конституции характеризует Италию как демократическую республику,
основанную на труде. Испанская Конституция в ст. 40 предписывает публичным властям особо
проводить политику, направленную на достижение полной занятости, а также гарантирующую
профессиональную подготовку и переподготовку, обязывает их следить за безопасностью и гигиеной
труда, обеспечивать трудящимся необходимый отдых путем ограничения рабочего дня, периодических
оплачиваемых отпусков и содействия развитию соответствующих учреждений. В осуществление этих
конституционных положений приняты, в частности: в 1980 году Основы занятости и Закон о статусе
трудящихся; в 1983 году Закон об установлении 40-часовой максимальной рабочей недели и 30-
дневного минимального ежегодного отпуска; в 1986 году Закон об образовании Генерального совета
профессиональной подготовки; в 1995 году Закон о предупреждении трудовых рисков и др.
Заслуживает внимания и положение ст. 42, согласно которой государство особо следит за соблюдением