 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
трудящихся, объединенных в кооперативные хозяйства. Кооперативные организации могут иметь в
своей собственности землю, рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, рыболовные суда,
постройки, а также средние и мелкие заводы и предприятия. Государство охраняет кооперативную
собственность законом. Казалось бы, здесь речь идет о коллективной форме частной собственности,
однако на практике в КНДР, как было и у нас, кооперативная собственность огосударствлена и
фактически превращена в публичную. Об этом свидетельствует и содержание ст. 21 Конституции
КНДР, устанавливающей, что «государство укрепляет и развивает социалистическую систему
кооперативного хозяйства и постепенно превращает кооперативную собственность во всенародную
согласно свободной воле всех членов, объединенных в кооперативные организации». Каким образом
вырабатывается «свободная воля» в условиях тоталитарного режима, хорошо известно. Нетрудно
представить себе средства, с помощью которых коллектив тружеников приходит к выводу: все, что они
заработали для себя, должно принадлежать всем.
Некоторые социалистические конституции наряду с государственной и «кооперативной» (теперь
понятно, почему и здесь кавычки) собственностью выделяют еще собственность общественных
организаций. Так, в ст. 22 Конституции Кубы сказано: «Государство признает собственность
политических и массовых общественных организаций на имущество, предназначенное для достижения
их целей». Встает, правда, вопрос: а гарантируется ли собственность неполитических и немассовых
общественных организаций? В Конституции ответа на этот вопрос нет, а на практике создание таких
организаций в условиях тоталитарного режима обычно невозможно.
Реально же конструкция социалистической собственности означает сосредоточение подавляющей
части национального богатства страны в руках партийно-государственной бюрократии, которая
бесконтрольно распоряжается этим имуществом независимо от воли конкретных собственников.
Правда, часть первая ст. 23 новой редакции Конституции Кубы предусмотрела, что государство
признает также собственность смешанных предприятий, хозяйственных обществ и ассоциаций,
созданных в соответствии с законом. Кусочек капитализма уже пришлось допустить.
Как уже отмечалось, эпоха информатизации, в которую вступило общество наиболее развитых стран,
влечет возврат к либеральной модели экономических отношений вообще и отношений собственности в
частности. Положения послевоенных конституций, предусматривающие относительно широкие
возможности национализации собственности, перестают применяться. Наоборот, происходит
приватизация многих объектов публичной собственности с целью их более эффективной эксплуатации.
Можно предположить, что будущее конституционное регулирование отразит эту тенденцию, хотя и
существующее в демократических странах ей не препятствует.
Что же касается бывших социалистических стран, то их конституционное регулирование отношений
собственности, создавая возможности для широкой приватизации, подчас еще несет на себе отпечаток
социалистических представлений о проблеме*.
* О значении идеологического фактора в постсоциалистическом конституционном регулировании отношений
собственности см.: Андреева Г.Н. Конституция и экономика в зарубежных странах: основные параметры регламентации //
Современное конституционное право зарубежных стран. Ч. 2. М.: ИНИОН – МЮИ, 1991. С. 29-32.
Характерный пример этого дает разд. III «Экономическое устройство» Конституции Югославии.
Согласно частям второй и третьей ее ст. 69 собственность гарантируется и никто не может быть лишен
права собственности или ограничен в нем, кроме случаев, когда этого требует установленный в законе
общий интерес, притом за возмещение, которое не может быть ниже рыночной цены. Далее, однако,
следуют положения, ограничивающие изложенный общий принцип.
Так, согласно ст. 70 иностранное лицо приобретает право собственности и право хозяйственной
деятельности лишь при условии взаимности в соответствии с союзным законом. Иностранное лицо и
лицо без гражданства не могут приобрести право собственности на недвижимое культурное благо. Лицо
без гражданства не может приобрести право собственности на землю, а иностранное лицо может
приобрести такое право лишь при условиях взаимности в соответствии с законом. В ст. 72
предусматривается, что право собственности на недвижимость осуществляется в зависимости от ее
природы и назначения в соответствии с союзным законом. Наконец, ст. 73 в наибольшей степени
напоминает о социалистическом прошлом, предписывая, что природные богатства находятся в
государственной собственности, что сельскохозяйственные земли могут быть и в частной, и в других
формах собственности, а в установленных законом пределах то же относится к лесам и землям под
лесами. В соответствии с законом в частной и в других формах собственности могут находиться