 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
115
оно является обязательным предметом. Независимо от права государственного надзора религиозное
обучение проводится в соответствии с принципами религиозных общин (католической, евангелической
и др.). Ни одного учителя нельзя принудить к преподаванию религии против его воли. Гарантируется
право на учреждение частных школ. Если они заменяют публичные школы, то нуждаются в разрешении
государства и подчиняются законам земель. Разрешение должно быть дано, если частные школы по
своим целям обучения и оборудованию, а также по научной подготовке своих преподавателей не
уступают публичным школам и не требуют различать учеников по имущественному положению их
родителей. В разрешении следует отказать, если экономическое и правовое положение преподавателей
недостаточно гарантировано. Частная народная школа допускается только в случае, если управление
образования признает наличие в этом особого педагогического интереса или если она по ходатайству
управомоченных на воспитание лиц учреждается как общая школа, конфессиональная или
неконфессиональная, и в общине нет публичной школы такого типа. Сохраняется отмена
подготовительных школ.
Такое обширное регулирование содержит германская конституция. Еще более обширное мы
встречаем в ст. 3 мексиканской Конституции, причем здесь обращает на себя внимание выраженный
антирелигиозный характер регулирования, а также иные признаки влияния социалистических взглядов.
Установлено, что начальное образование является обязательным, а всякое образование,
предоставляемое государством, – бесплатным. Свобода преподавания и исследования предусмотрена
только для высших учебных заведений.
Однако во многих конституциях право на образование по-прежнему формулируется кратко.
Например, в ст. 26 Конституции Японии сказано:
«Все имеют равное право на образование в соответствии со своими способностями в порядке,
предусмотренном законом.
Все должны в соответствии с законом обеспечить прохождение обязательного обучения детьми,
находящимися на их попечении. Обязательное обучение осуществляется бесплатно».
Здесь, таким образом, многие принципиальные вопросы регулируются текущим законодательством.
Следует обратить внимание на то, что японская Конституция, как и ряд других, предусматривает
обязательность и бесплатность школьного обучения. Это своеобразная гарантия для малолетних или
несовершеннолетних лиц от равнодушия или легкомыслия родителей, которые не заботятся об
образовании и воспитании своих детей, что чревато негативными последствиями не только для них, но
и для общества. Асоциальное поведение нередко коррелируется с отсутствием или низким уровнем
образованности.
Однако обязательность школьного образования ограничивает право
родителей на выбор форм
обучения детей и соответствующее право самих детей. Социальное развитие в условиях современного
общества обнаруживает тенденцию к утверждению свободы такого выбора, и это получило отражение в
некоторых конституциях. Пример дает Бельгийская конституция, где части вторая – четвертая § 1 ст. 24
в редакции 1988 года установили:
«Сообщество гарантирует свободу выбора для родителей в отношении образования их детей.
Сообщество организует образование, которое является нейтральным.
Нейтральность предполагает,
в частности, уважение философских, идеологических и религиозных
взглядов родителей и учащихся».
Другой пример мы видим в ст. 76 Конституции Дании: «Все дети школьного возраста имеют право
получить бесплатное начальное образование. Родители или опекуны, которые самостоятельно обучают
своих детей или детей, взятых под опеку, в соответствии со стандартами общего начального
образования, не могут быть принуждены отдать этих детей в начальные школы».
Статья 19 новой швейцарской Конституции предусматривает только право на достаточное и
бесплатное обучение в основной школе.
Пример социалистического подхода к праву на образование дает Конституция КНДР. В главе о
правах и обязанностях граждан этому праву посвящена одна небольшая статья (ст. 59), гласящая:
«Граждане имеют право на образование. Это право обеспечивается передовой системой просвещения,
бесплатным обязательным образованием и другими народными мероприятиями государства в области
образования.» Однако в предшествующей главе «Культура», определяющей государственную политику
в данной области, образованию отведены пять статей (ст. 39–43). Примечательно, что они следуют за
ст. 38, в которой буквально сказано следующее: «Государство ликвидирует во всех областях образ
жизни старого общества и всесторонне утверждает новый, социалистический образ жизни». Роль