 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
то есть принятых в 60-е – 70-е годы. На деле оно, если понимать его как право на получение
комфортабельного и отвечающего потребностям жилища, почти нигде в этих странах осуществлено
не было, за исключением разве что ГДР. Жилище предоставлялось, но потребности в нем обычно
значительно опережали возможности их удовлетворения, и в очереди на получение жилья приходилось
стоять многие годы, а то и десятилетия.
Впрочем, действующие социалистические конституции КНР и КНДР права на жилище не
предусматривают.
Что касается демократических стран, то их конституции об этом праве также обычно не говорят,
даже там, где жилищной проблемы не существует. Одно из исключений представляет собой
Конституция Испании, ст. 47 которой гласит: «Все испанцы имеют право на пользование достойным
жильем, отвечающим потребностям» (часть первая, предложение первое). Данная статья, однако,
помещена не среди статей о правах и обязанностях, а в главе о принципах социально-экономической
политики и, следовательно, не формулирует субъективного конституционного права, защищаемого
судом, хотя, как увидим ниже (§ 4 гл. IV), на государство (публичные власти) подчас соответствующие
обязанности возлагаются.
9. Право на образование и академическая свобода
Право на образование – одно из наиболее существенных социальных прав человека, которое создает
необходимую предпосылку для развития как его личности, так и всего общества. От уровня
образованности напрямую зависят социальное продвижение человека и в значительной мере его
общественный статус. Чем лучше и больше образованно общество, тем выше его достижения в
экономике, социальной жизни и культуре, тем благоприятнее условия жизни каждого человека.
Разумеется, это все в тенденции; конкретные случаи могут ей и противоречить.
Не случайно в наиболее развитых странах образование относится к числу приоритетных сфер
вложения государственных средств. Это, впрочем, не исключает и частных каналов образования,
причем нередко по качеству образование, полученное в частных учебных заведениях, выше, чем в
государственных или муниципальных. Однако государство, управляемое разумными людьми,
заинтересовано в том, чтобы и государственная система образования находилась на высоком
качественном уровне, ибо из среды людей с меньшими доходами также выходят выдающиеся
специалисты, благодаря которым общий прогресс общества заметно ускоряется.
Конституции уделяют образованию все большее внимание. Если Конституция США вообще не
урегулировала данное право, оставив его на усмотрение штатов, и французская Декларация прав
человека и гражданина тоже о нем ничего не говорит, то уже французская Конституция 1791 года
содержала нормы, касающиеся образования, а ныне это повсеместное явление, причем регулируется
данное право конституциями все подробнее.
С правом на образование тесно связана академическая свобода (свобода преподавания), которая
отражает идеологический плюрализм гражданского общества. Академическая свобода в
демократическом государстве предполагает право преподавателя учить своему предмету так, как он
считает нужным. Можно сказать, что академическая свобода – это проявление и продолжение права на
распространение информации, свободы мысли и слова. Учащимся и их родителям академическая
свобода дает возможность выбирать таких преподавателей, чьи взгляды и подходы к изучаемой
дисциплине представляются наиболее приемлемыми. Различные взгляды, выражаемые
преподавателями, побуждают учащегося самостоятельно мыслить и самостоятельно формировать свои
убеждения.
Именно поэтому тоталитарные режимы, используя всеобщее образование для воспитания всего
общества в желательном для правящей верхушки духе, не допускают свободы преподавания. А значит,
тщетно было бы искать данную свободу в социалистических конституциях. Разумеется, свобода
преподавания имеет свои пределы, установленные в конституциях. Они сводятся к запрещению
внушать учащимся идеи, пропагандирующие насилие, презрение или ненависть к другим людям или
народам.
Обратимся к примерам конституционного регулирования права на образование и свободы
преподавания.
Согласно ст. 7 Основного закона для Германии все школьное дело находится под надзором
государства. Лица, управомоченные на воспитание (родители, опекуны и т.п.), имеют право решать,
нужно ли ребенку религиозное обучение. В публичных школах, за исключением неконфессиональных,