 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
экспроприации и ограничения собственности:
«1. Собственность гарантируется.
2. Экспроприация и равнозначное ей ограничение собственности возмещаются полностью».
Согласно ст. 30 македонской Конституции гарантируются право собственности и право
наследования. Собственность создает права и обязанности и должна служить благу индивида и
сообщества. Собственность и вытекающие из нее права ни у кого не могут быть изъяты или
ограничены, кроме случаев, когда этого требует установленный законом публичный интерес. В случае
экспроприации собственности или ее ограничения гарантируется справедливое возмещение, которое не
может быть ниже рыночной стоимости.
Македонский пример можно упрекнуть в недостаточной показательности, ибо Македонии до эпохи
информатизации путь еще неблизкий, однако жесткой зависимости между уровнем развития общества и
текстом конституции не существует. Македонский законодатель, имея за плечами опыт
социалистического развития, явно смотрит вперед, учитывает условия наиболее развитых стран.
Заслуживают внимания некоторые положения ст. 41 румынской Конституции, регулирующей
отношения частной собственности. Так, ч. 3 предусматривает на случай экспроприации возмещение не
только справедливое, но и предварительное. Для работ, представляющих общий интерес, публичные
власти могут использовать недра любой недвижимости с возмещением собственнику нанесенного этим
ущерба (ч. 4). Размер возмещения при экспроприации или использовании недр согласовывается с
собственником, а при недостижении согласия решает суд (ч. 5). Право собственности обязывает к
соблюдению требований охраны окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также иных
требований, предъявляемых собственнику законом или обычаем (ч. 6).
Очень подробно урегулированы отношения собственности и ее гарантии в ст. 17 и 18 греческой
Конституции, где, в частности, определяются сроки возмещения в случае экспроприации, принципы
земельной собственности и др.
Бельгийская конституция 1831 года в ст. 17 нынешней редакции 1993 года предусматривает даже,
что не может быть установлено наказание конфискацией имущества.
Социалистические конституции обычно говорят о собственности граждан (частной или личной) не в
общем контексте прав и свобод, а лишь в связи с экономическим строем, ограничивая ее объекты
преимущественно предметами потребления. Правда, в Китае и Вьетнаме наблюдаются в этом
отношении определенные подвижки. Так, Конституция КНР с «еще более либеральными» поправками
1999 года рассматривает индивидуальное и частное хозяйство уже не как дополнение к
«социалистическому общественному хозяйству», а как «важную составляющую социалистической
рыночной экономики». Государство охраняет законные права и интересы индивидуальных и частных
хозяйств, а также права граждан на законные доходы, сбережения, жилище и другую законную
собственность и право граждан на наследование частной собственности При этом государство
направляет (все же!) деятельность индивидуальных и частных хозяйств, осуществляет в отношении их
контроль и наблюдение, но уже не управление, как ранее (ст. 11, 13). Напротив, Конституция КНДР в
ст. 22 по-прежнему устанавливает, что личная собственность является собственностью для личного
потребления трудящихся. Она образуется «из доли от социалистического распределения по труду и
дополнительных льгот за счет государства и общества (?!)». Продукция личного подсобного хозяйства
населения, в том числе хозяйства на приусадебном участке членов сельскохозяйственных кооперативов,
также является личной собственностью. Государство законом охраняет личную собственность
трудящихся (не граждан!) и обеспечивает право ее наследования.
Свобода экономической деятельности (хозяйственной инициативы) в современных конституциях,
гарантирующих право частной собственности, часто отдельно не провозглашается, но выводится из
указанного права, будучи существенным его проявлением. Однако в ряде конституций содержится
провозглашение этой свободы.
Например, согласно ст. 38 Конституции Испании «признается свобода предпринимательства в
рамках рыночного хозяйства. Публичные власти гарантируют и поощряют ее осуществление и защиту
производства в соответствии с требованиями общей экономики и, в соответствующем случае,
планирования».
Весьма характерен для условий постсоциалистического общества текст ст. 49 Конституции
Хорватии.
«Свобода предпринимательства и рынка – основа экономического строя Республики.
Государство обеспечивает всем предпринимателям
одинаковое
правовое положение на рынке.