 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
430
негативными. Это относится как к малой, так и к большой приватизации.
Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась
формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост
и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Вполне закономерно, что приватизация
до сих пор не стала и крупным источником пополнения госбюджета. Даже в наиболее успешном в
этом отношении 1998 г. на поступления от приватизации пришлось лишь 5,1% доходной части
федерального бюджета РФ.
Эволюция отношений собственности в сельском хозяйстве
В российском сельском хозяйстве преобразование отношений собственности происходит
совершенно иными путями по сравнению с промышленностью и сферой услуг.
Бывшие советские колхозы, как правило, пошли по пути преобразования в общества с
ограниченной ответственностью (ООО). Каждому их члену, бывшему колхознику, формально
выделен земельный надел и доля в производственном имуществе ООО. Однако фактически земля
и производственное имущество по-прежнему используются коллективно. Подавляющее
большинство бывших колхозников остаются в ООО, считая это в условиях глубокого
экономического кризиса единственно возможным способом выживания. Необходимо также
отметить, что в отличие от подчиненных плановому диктату государства советских колхозов
ООО являются самостоятельными товаропроизводителями, от которых целиком зависит
благосостояние их членов.
Фермерские хозяйства, как правило, создаются на базе не использовавшихся ранее или
брошенных сельскохозяйственных угодий. Их число в последние годы колеблется вокруг отметки
240 тыс. Они дают около 2% сельскохозяйственной продукции. Росту этого показателя
противодействуют многочисленные факторы, прежде всего утрата российским крестьянством
традиции частного хозяйствования в результате насильственной коллективизации 1929-1933 гг.,
объективные трудности выживания в одиночку вследствие необычайной дороговизны в нынешних
кризисных условиях кредитов и аграрных средств производства, нехватка (или отсутствие) малой
техники для фермеров, неурегулированность поземельных отношений. Так, нынешний Земельный
кодекс запрещает куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. Объективно
сельское хозяйство РФ в обозримой перспективе должно развиваться как смешанное. Его
принудительная фермеризация может стать не менее контрпродуктивнои, чем бывшая
коллективизация.
Современные тенденции и перспективы
На первом этапе приватизация была проведена весьма поспешно. Это обусловило многие ее
недостатки, нарушения приватизационного законодательства, злоупотребления и другие
негативные явления.
В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный» характер в том смысле, что
в каждом конкретном случае государственные органы стремятся выбирать для этого объекты в
порядке очередности и народнохозяйственной целесообразности в данный момент. При этом они
пытаются увязать ее с поиском «эффективного инвестора», в том числе или даже в первую
очередь иностранного (вообще речь идет об увязке приватизации с привлечением иностранных
инвестиций, особенно прямых), который безусловно обеспечил бы реальное накопление капитала,
модернизацию производственного аппарата, увеличение или, по меньшей мере, сохранение числа
рабочих мест. К сожалению, эти правильные новые ориентиры приватизации пока еще слабо
претворяются в жизнь.
Как отмечалось выше, в течение всего переходного периода доля государственных
предприятий в производстве ВВП в странах с переходной экономикой объективно должна
оставаться более высокой, чем в развитых странах. Это в полной мере относится и к России.
Однако в принципе подавляющее большинство остающихся в государственной собственности
предприятий постепенно будет вовлечено в процесс приватизации. В собственности государства в
обозримой перспективе будут оставаться лишь важнейшие предприятия военно-промышленного
комплекса (ВПК), имеющие ключевое значение для обеспечения обороноспособности страны.
Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. определен список 480 предприятий ВПК,
приватизация которых запрещена бессрочно.