 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
13
Хозяйственный механизм административно-командной системы имеет ряд особенностей. Он
предполагает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра
— высших эшелонов государственной власти, что сводит на нет самостоятельность
хозяйственных субъектов. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и
распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи
между отдельными предприятиями. В-третьих, государственный аппарат руководит
хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-командных
(директивных) методов, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда.
При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация
хозяйственного механизма и экономических связей. По своей природе бюрократический
централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь
прежде всего в том, что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим
масштабам монополизацию производства и сбыта продукции.
Гигантские монополии, утвердившиеся во всех областях народного хозяйства и
поддерживаемые министерствами и ведомствами, при отсутствии конкуренции не заботятся о
внедрении новинок техники и технологии. Для порождаемой монополизмом дефицитной
экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов на случай
нарушения сбалансированности народного хозяйства.
В странах с административно-командной системой решение ключевых экономических задач
имело свои специфические особенности. В соответствии с господствовавшими идеологическими
установками задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и
ответственной, чтобы передать ее решение непосредственным производителям — промышленным
предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей
определялась центральными плановыми органами. Однако поскольку детализировать и
предвидеть изменение общественных потребностей в таких масштабах принципиально
невозможно, эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения
минимальных потребностей.
Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов
осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей. Оно происходило
в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями и критериями, на основе
централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с
господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-
промышленного комплекса.
Распределение созданной продукции между участниками производства жестко
регламентировалось центральными органами посредством повсеместно применяемой тарифной
системы, а также централизованно утверждаемых нормативов средств фонда заработной платы.
Это вело к преобладанию уравнительного подхода к оплате труда.
Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР и
неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития сделали
неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех
социалистических (коммунистических) странах. Стратегия экономических реформ в этих странах
определяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большей или меньшей
скоростью там строится современная рыночная экономика.
Модели в рамках систем
Для каждой системы характерны свои национальные модели организации хозяйства, так как
страны различаются своеобразием истории, уровнем экономического развития, социальными и
национальными условиями. Так, для административно-командной системы характерны советская
модель, китайская модель и др. Современной рыночной системе также присущи различные
модели.
Изучение этих моделей имеет практическое значение для разработки модели развития России.
При этом речь идет не о копировании чужого опыта, а о творческом его использовании с учетом
конкретных условий, сложившихся в нашей стране.
Рассмотрим наиболее известные национальные модели.
Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской