 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
в нормах-ограничителях, предусматривает формирование вариантов системы нормативов фондо-,
материало- и трудоемкости (ФМТ), базой для которых выступают прогнозы научно-технического
развития отраслей экономики и регионов страны.
Каждому варианту реализации накоплений соответствует определенная стадия комплекса норм
душевого потребления. Здесь следует учитывать и то обстоятельство, что взаимосвязь между
производственным накоплением и уровнем потребления проявляется не непосредственно, а
опосредованно, через изменения норм ФМТ. При этом возникает потребность учета прогноза научно-
технического прогресса и инновационных изменений, на основе которых можно определить развитие в
динамике. Следует также включать в нормативную базу варианты норм на вновь создаваемых
предприятиях, а не непосредственные накопления. В аспекте взаимодействия инновационного и
научно-технического развития и общественного развития требуется оценка его в течение нескольких
лет, а не только одного года. При этом следует прогнозировать динамику уровня жизни в зависимости
от прогнозируемого варианта изменения ФМТ по годам прогнозируемого периода. В аспекте учета в
прогнозах социально-экономического развития накоплений в непроизводственной сфере анализируются
нормы ФМТ в капитальном строительстве объектов подобного назначения, а также нормы ФМТ
соответствующих услуг.
Рассматривая основные проблемы социально-экономического прогнозирования и влияние фактора
накопления на экономические процессы, можно отметить, что общую массу накопления довольно
затруднительно прогнозировать, хотя отдельные элементы накопления следует задавать заранее в виде
определенных норм. Например, в отношении заделов можно отметить наличие такого противоречия,
что, с одной стороны, создание заделов целиком происходит в прогнозируемом году, а, с другой
стороны, его использование - в последующие после прогнозируемого годы.
В аспекте социально-экономического прогнозирования большое методологическое значение имеют
отраслевые нормы ФМТ, зависящие, в свою очередь, от следующих основных факторов: наличия
объективной основы формирования вариантов этих норм для вновь вводимых, расширяемых и
реконструируемых предприятий, позволяющего определить размеры накоплений, направляемых на
новое строительство, расширение и реконструкцию предприятий; основных источников информации
для формирования этих норм; критериев отбора вариантов отраслевых норм для включения их в
нормативную базу; выявления общих черт и характерных особенностей формирования вариантов норм
и учета этих особенностей в конкретных прогнозах, основных методов взаимного согласования в
каждом варианте прогноза этих норм.
Оптимальное социально-экономическое прогнозирование выступает строго последовательным
процессом, на каждой стадии которого имеются и используются ограниченные показатели,
сформированные на предыдущих стадиях. Движение предполагает использование имеющихся и
полученных данных в совокупности с дополнительными данными, получаемыми независимо от
прогнозных разработок. В строго абстрактном смысле в современных экономических системах
оптимальное прогнозирование социально-экономического развития заключается в определении
наилучшего возможного варианта использования ограниченных ресурсов по критерию наибольшего
эффекта по показателю удовлетворения потребностей, а не в определении возможного варианта
минимизации общественных затрат.
В макроэкономическом аспекте отсутствует возможность заранее определить направления
минимизации затрат (в отличие от предприятия) вследствие того, что сами изменения ассортимента
продукции и услуг очень часто выступают факторами минимизации затрат. Очень большое значение
для процессов оптимального социально-экономического прогнозирования для формирования
нормативной базы имеет также научное предвидение перспектив инновационного развития
экономической системы.
Нормы фондоемкости, разработанные по каждому структурному элементу основного капитала,
создают основу для взаимосвязи в прогнозах капитальных вложений и объемов производства. Это, в
свою очередь, позволяет специально не заниматься расчетами балансов производственных мощностей.
При определении норм трудоемкости в прогнозах следует отталкиваться от показателя, выраженного в
человеко-годах, при существующей продолжительности рабочего дня и рабочей недели. Из этого