 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
333
внебюджетного и бюджетного финансирования должны решаться во взаимосвязи. Необходима
соответствующая система финансирования вузов, сердцевиной которой должно стать развитие
нормативного государственного финансирования вузов.
В этой ситуации пересмотр концепции финансирования высших учебных заведений с целью
стабилизации сложившегося интеллектуального потенциала должен быть направлен на изыскание и
использование новых источников финансирования в непрерывно меняющихся условиях формирования
рыночной экономики; законодательное формирование и эффективное использование налоговых льгот
вузам; решение проблем собственности вузов, включая собственность на землю; подготовку и выпуск
адаптированных к реалиям российской рыночной экономики переходного периода специалистов,
формирование государственного прогноза образовательных услуг высшей школы и обоснование
объемов и структуры финансирования госзаказа на подготовку специалистов с высшим образованием;
выработку принципов и подходов к облику системы финансирования высшего образования с учетом
появляющихся и развивающихся в вузах новых структур и институтов рыночной ориентации;
разработку конкретных организационных, экономических, правовых и информационных механизмов
реализации новой концепции финансирования; возможную коррекцию законодательных и нормативных
актов по высшей школе в интересах реализации новой системы финансирования высшего образования.
Исходя из имеющихся предпосылок к изменению системы финансирования высшего образования
представляется необходимым обосновать новый комплексный облик этой системы, в котором должны
быть определены цели, задачи и принципы
ее создания, структуры, их реализующие на всех уровнях
принятия решений, их функции, а также состав основных инструментальных средств, необходимых для
практического использования системы.
В области подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием реформирование
экономического механизма должно осуществляться по следующим основным направлениям:
установление обоснованного государственного заказа федеральным органом управления образованием
и финансирование по нормативам из федерального бюджета с учетом типа, вида и категории
образовательного учреждения, уровня и сроков реализуемых образовательных программ; расширение
путей и возможностей привлечения внебюджетных средств (дополнительные образовательные услуги;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации персонала предприятий; научно-
исследовательская, производственная, консалтинговая, сертификационная деятельность; обучение
иностранных студентов, аспирантов; поэтапный переход к платному пользованию объектами
социальной инфраструктуры учебных заведений; введение социального образовательного кредита и
т.д.).
Социальные гарантии в сфере образования. На очередном этапе реформы предстоит решить
следующие проблемы: повысить уровень оплаты труда работников образования, восстановить ее роль
как основного источника доходов, обеспечивающего им достойную жизнь (разработать механизмы
поэтапного повышения реальных доходов работников образования, установить права работника на
возмещение материального ущерба, причиненного задержками выплаты заработной платы; ввести в
состав государственных минимальных социальных стандартов в области образования норматив
социальных выплат работникам образования и т.д.); усовершенствовать систему пенсионного
обеспечения; развивать фонды поддержки образования; создать социально-экономические условия,
обеспечивающие равноправие представителей малообеспеченных слоев населения в доступе к
образованию.
В области научно-исследовательской и научно-инновационной деятельности предполагается
подготовить программу научно-инновационной деятельности в сфере образования до 2005 г.;
расширить использование программно-целевого планирования научных исследований; провести
комплекс мероприятий по государственной аккредитации научных организаций; интенсифицировать
создание федеральных исследовательских университетов; осуществить приоритетное финансирование
научных исследований и инновационных проектов в области образования; перейти на контрактную
систему выполнения научных исследований и разработок; до 2000 г. обеспечить развитие центров
доступа к ИНТЕРНЕТ на базе университетов и других вузов; продолжить развитие инфраструктуры
научно-технической сферы - технопарков, бизнес- и инновационных центров и т.д.