 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
331
объективности функционирования и развития общества.
Управление высшей школой является специфической организующей деятельностью, которая как ее
составляющая органично вписывается в систему исполнительно-распорядительных органов
государственного управления. Поэтому данная деятельность осуществляется в соответствии с общими
принципами государственного управления. Управление в сфере высшей школы невозможно без
познания и использования объективных закономерностей основной деятельности данной сферы.
Познание законов и закономерностей, как правило, связывают с наукой, поэтому данный принцип
выражает объективное восприятие отношений в процессе управления высшей школой и социальных,
экономических, технических условий, в которых последние реализуются. Соблюдение этого принципа
способствует использованию результатов научно-технического прогресса в управлении высшей
школой. В соответствии с ним требуется строгое соблюдение объективных закономерностей, учет
реальных возможностей, действительного состояния деятельности, в отношении которой
осуществляется управление.
Высшая школа как сфера жизнедеятельности имеет свои особенности, которые необходимо
учитывать в процессе управления. Глубокое познание этих особенностей и использование знаний при
разработке методик, применяемых в управленческой деятельности, может быть гарантом ее
эффективности. Высшая школа выступает в качестве средства удовлетворения социальных
потребностей, обеспечивает профессиональную подготовку и совершенствование специалистов высшей
квалификации. При этом важную роль играют социально-личностные отношения. На их основе
устанавливается система неформального общения, демографические пропорции, отношения симпатий,
антипатий и личных авторитетов.
С учетом этого участники процесса управления одновременно выступают как субъекты
национальных, половозрастных, товарищеских и других межличностных отношений. Кроме того, в
системе высшей школы часть людей выступает в роли учащихся, членов добровольных обществ и
общественных организаций. И они нуждаются в эффективном управлении.
Управление высшей школой означает осуществление административной деятельности, т.е. участие в
исполнительно-распорядительной деятельности системы органов государственного управления, а также
методическое руководство, которое реализуется в форме организации изменения содержания учебных
планов, программ, подготовки учебников и учебных пособий, а также методического обеспечения
учебного и воспитательного процесса. Последнее является основной формой методического
руководства, так как от уровня организации методического обеспечения зависит прежде всего качество
подготовки специалистов.
Программы и методические указания, которые вырабатываются Министерством общего и
профессионального образования России, фактически служат единственным инструментом,
объединяющим вузы России в единую систему. Механизм методического руководства вообще и
отдельных его форм в частности становится эффективным благодаря правовой регламентации.
Изменение системы управления вузами должно быть адекватным рыночной экономике. Касается это
прежде всего такого важного института, как аккредитация, которая в большинстве стран мира является
основной формой государственно-общественного механизма воздействия на уровень качества
интеллектуальной продукции.
Развитие вузовского самоуправления, регулируемого механизмом аккредитации, наряду с
привычными атрибутами академической автономии, предполагает создание такой управленческой
структуры, которая обеспечивала бы коммуникацию высшего образования и с рынком образовательных
услуг, и с рынком рабочей силы. Во многих странах функции такой инфраструктуры выполняет
попечительский совет вуза или иной его аналог, объединяющий представителей государства,
предпринимательских кругов, местной общины, ведущих ученых и т.д. Именно таким органам
принадлежит прерогатива принятия решений по вопросам, имеющим финансовые последствия.
Функционирование такого органа обусловливает специфическое поведение вуза как субъекта,
участвующего в формировании рыночных отношений в сфере образования. В значительной мере
благодаря широкой практике попечительских советов добровольные спонсорские пожертвования на
высшее образование в США возросли до 10 млрд долл. в год.