 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
330
ответственных за организацию здравоохранения и физического воспитания в образовательных
учреждениях на всероссийском и региональном уровнях; выделение в федеральной программе развития
образования подпрограммы «Образование и здоровье»; разработка циклов теле- и радиопередач,
издание популярной литературы в этой сфере; существенное улучшение и усиление контроля за
физическим воспитанием и т.д.
Структурная перестройка системы образования предполагает расширение многообразия
общеобразовательных учреждений, стимулирование создания новых видов образования и типов
учебных заведений; развитие интеграции образовательных учреждений различных профилей и уровней
в сельской местности; отнесение средних специальных учебных заведений к неуниверситетскому
уровню высшего образования; проведение дифференциации учреждений профессионального
образования по типам, видам и категориям; создание условий для формирования университетских
комплексов как ведущих центров образования, науки и культуры; организация в ведущих
профессиональных учебных заведениях подготовки специалистов для регионов России, принятие мер
для конкурсного отбора студентов на целевое обучение; проведение рационализации и сокращение
числа военно-учебных заведений и т.д.
Управление образованием. В реформировании административно-хозяйственного управления
высшими учебными заведениями обозначается, с одной стороны, все большая децентрализация
управления, с другой - еще большая централизация, способствующая сохранению
общегосударственного образовательного пространства в условиях интеграции и взаимопроникновения
разных образовательных систем. Как определить оптимальное соотношение этих двух управленческих
составляющих, чтобы не разрушить до конца создававшуюся десятилетиями систему высшего
образования России, которая в целом удовлетворяла потребности общества, и вместе с тем дать
больший простор вузам для укрепления их автономии и дальнейшего развития самоуправления, без
чего теперь трудно рассчитывать на какие-либо заметные положительные результаты в деле подготовки
кадров, сохранения и повышения общего уровня культуры многочисленных народов страны, которые
стремятся сейчас к большей самостоятельности, в том числе в организации и осуществлении
образования и научных исследований? От ответа на этот вопрос, от надлежащей организации
управления деятельностью высших учебных заведений напрямую зависят уровень подготовки
специалистов и хозяйственно-финансовое состояние вузов.
"Значение деятельности в сфере образования в современных условиях определяется тем, что она,
включаясь в систему наука - образование - производство, становится одним из важнейших факторов, с
которым связывается дальнейшее развитие научно-технического прогресса. Состоянием уровня
образования определяется производительность труда, развитие науки и техники, культуры (в частности,
культуры производства)".* А уровень образования, в свою очередь, детерминируется управлением в
данной сфере.
* Управление социально-культурным строительством. М.: Юрид. лит., 1980. С.108.
Сущность управления в системе высшей школы следует раскрывать как единство организационно-
технических характеристик управления, отражающих прежде всего направленность на достижение
упорядоченности и согласованности деятельности в сфере образования, и социально-экономических
характеристик, раскрывающих определенные причинно-следственные связи между целями и
параметрами управления. На основании сказанного, под управлением высшей школой следует
понимать процесс целенаправленного организующего воздействия на соответствующую подсистему в
сфере образования и подготовки высококвалифицированных кадров для жизнедеятельности общества и
государства. В приведенном определении понятия управления высшей школой отражены сущность и
содержание управления, а связующим элементом является цель этого рода деятельности.
Здесь следует отметить, что масштабность российского образовательного пространства, да и не
только российского, определяет сложнейшую систему массовых взаимодействий в сфере образования и
делает объективной необходимость прогнозирования этих взаимодействий. Принцип прогнозирования
позволяет объединить разнопрофильные вузы в единую стройную систему, функционирующую с
точностью часового механизма. Формирование принципа прогнозирования основывается на