 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
Правительство должно стимулировать процесс передачи знаний для открытого публичного
использования в случаях, когда общественные потери вследствие их частного присвоения велики, а
последствия снижения стимулов для частнопредпринимательской инновационной активности
незначительны, осуществлять финансирование из общественных фондов тех исследовательских
разработок, где преимущество открытого общественного доступа к их результатам является
наибольшим и чрезвычайно трудно поддерживать их правовую охрану.
Обратная связь между практическими потребностями и фундаментальными исследованиями должна
обеспечиваться институтами финансирования фундаментальных исследований из средств
государственного бюджета и предприятий. Государственные ведомства, отвечающие за развитие
отдельных отраслей и всей экономики в целом, должны заниматься организацией и финансированием
исследований, необходимых для решения стоящих перед ними задач.
Определенное финансирование также должны осуществлять местные органы власти для повышения
инновационного потенциала своих территорий, а также предприятия - для обеспечения научной базы
собственных прикладных исследований. Поэтому в регионах необходимо создание специальных
научных национальных фондов. Средства, выделяемые на инновационные исследования, должны
носить целевой характер, и предназначаться для проведения конкретных исследований в определенных
областях, представляющих интерес для источников финансирования.
В области научно-технического прогресса правительство должно осуществлять следующие
основные функции: финансирование фундаментальных НИОКР, правовую охрану интеллектуальной
собственности; распространение информации; обеспечение снижения неопределенности будущей
траектории НТП; создание условий для повышения конкурентных преимуществ экономики в сфере
высоких технологий; достижение общенационального консенсуса в выборе и реализации приоритетных
направлений технико-экономического развития.
Важное значение играет разделение функций выбора, оценки и реализации приоритетных
направлений технико-экономического развития между различными субъектами политической и
экономической власти в государстве.
Выбор приоритетных направлений ТЭР (технико-экономического развития) носит в значительной
мере политический характер, и поэтому должен организовываться и контролироваться институтами
политической и экономической власти. Оценку приоритетных направлений ТЭР должны производить
специальные организации, укомплектованные высококвалифицированными специалистами и
экспертами (университеты и институты). Реализация приоритетных направлений ТЭР должна быть
возложена на органы управления и осуществляться при помощи широкого набора методов рыночного
регулирования.
В силу высокой неопределенности долгосрочных тенденций ТЭР, ограниченности
информационных, финансовых и организационных возможностей даже очень крупных предприятий
необходима концентрация функций выбора направлений ТЭР на государственном уровне управления
экономикой.
Вместе с тем исключительная сложность проблемы выбора приоритетных направлений делает
необходимым создание для ее решения специализированных организаций, а также привлечение к
работе тысяч экспертов и организаций научного сообщества. В частности, выбор приоритетных
направлений должен производиться исходя из тенденций и закономерностей развития мировой
экономической системы и общенациональных интересов, что требует защиты осуществляющих его
организаций от влияния случайно меняющейся политической конъюнктуры и некомпетентного
вмешательства. Организации выбора приоритетов ТЭР
во многих развитых странах тесно связаны с
военно-промышленным комплексом.
Если выбор приоритетных направлений ТЭР осуществляется институтами политической власти, то
их экономическая оценка и операционализация - дело специализированных организаций. Они должны
составлять важный элемент государственной техноструктуры. Практически все федеральные службы,
занимающиеся оценкой предлагаемых и реализуемых приоритетных направлений ТЭР, должны иметь
профессиональных аналитиков.
Организации, занимающиеся оценкой приоритетных направлений ТЭР, должны функционировать