 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
как центры вневедомственной экспертизы. Их аппарат должен опираться на национальное научное
сообщество и выполнять "дирижерские" функции согласования мнений высококвалифицированных
экспертов, привлекаемых из различных организаций для коллективного принятия решений по оценке и
структуризации предлагаемых приоритетных направлений.
В целях реализации приоритетных направлений требуется создание специальной структуры, которая
должна заниматься организацией инженерных исследовательских ассоциаций, консорциумов,
лабораторий и т.д.; научно-исследовательские консорциумы - исследовательские корпорации,
координирующие действия и возможности предприятий и исследовательских организаций.
Государство должно играть ведущую роль в финансировании поисковых НИОКР, отличающихся
высокой неопределенностью практических приложений, к числу которых относятся базисные
технологии вновь формирующихся технологических укладов. Роль государства особенно велика в фазе
эмбрионального развития нового уклада.
Правительство должно стремиться к горизонтальной интеграции предприятий и государства при
решении задач технико-экономического развития страны. При этом интеграция должна строиться на
взаимодействии институтов централизованного регулирования и организации промышленного
производства. Государственное вмешательство не должно замещать рыночные отношения, а наоборот,
опираясь на них, содействовать их укреплению. Государственные субсидии, льготные кредиты,
ограничения в деятельности предприятий, а также другие методы государственного воздействия
должны не подавлять рыночные сигналы, а наоборот, строиться в соответствии с ожидаемым
изменением экономической конъюнктуры.
Государство должно предпринимать систематические меры по созданию благоприятных условий
для быстрого развития новых отраслей промышленности, способных в будущем стать основными
носителями экономического развития. Оно не только должно защищать предприятия, действующие в
таких отраслях, от иностранной конкуренции и обеспечивать их дешевыми кредитами, но и
организовывать условия для развертывания жесткой конкуренции, сознательно подготавливая
предприятия к выходу на внешние рынки.
В целях поддержания конкуренции государственные ведомства должны активно содействовать
распространению научно-технической информации, следить за соблюдением примерно равного
соотношения сил между конкурирующими предприятиями в ключевых отраслях промышленности. Они
должны оказывать помощь в приобретении лицензий, освоении "ноу-хау", внедрении научно-
технических достижений, повышающих эффективность производства.
Государство также должно осуществлять централизованные меры по свертыванию
бесперспективных устаревших отраслей промышленности путем осуществления картелирования
заинтересованных предприятий и доведения до них заданий по сокращению объемов производства.
Государственное управление промышленностью
должно быть высокоизбирательным и
ориентироваться на целевое поощрение конкретных отраслей промышленности, производств и
конкретных предприятий. При этом государственные ведомства должны выявлять и способствовать
интеграции интересов промышленных предприятий, их согласования между собой и с интересами
долгосрочного развития. Основой должен служить процесс рационализации принятия решений в
области выбора направлений хозяйственной деятельности. Сами решения по вопросам экономической
политики, научно-технического и экономического развития должны приниматься правительством
всегда при широком участии деловых кругов, ученых и специалистов, выражая в итоге их коллективное
мнение.
В настоящее время возрастает роль государственного вмешательства в предрыночных стадиях
научно-производственного цикла. Государство должно расширять субсидирование таких НИОКР,
которые не имеют четко очерченных задач, осуществлять закупки принципиально новой техники.
Кроме того, большое значение имеет деятельность государства по установлению разнообразных
технических стандартов, нормативов, технических условий и прочих параметров.
Правительство также должно действовать в направлении преобразования предприятий в крупные
концерны, связанные общим капиталом предприятий, объединенных вокруг инвестиционного банка.
Постоянными объектами государственного внимания должны быть развитие организационной,