 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
предпосылок для накопления и реализации национального научно-технического потенциала, в
стимулировании и обеспечении инновационной активности самостоятельных хозяйствующих
субъектов.
Во-первых, во всех странах с развитой рыночной экономикой за счет государственных расходов
финансируется значительная (от трети до половины) часть совокупных расходов на научные и опытно-
конструкторские разработки, на создание и поддержание информационной инфраструктуры и других
видов деятельности по обеспечению НТП, в реализации которых хозяйствующие субъекты не
заинтересованы вследствие невозможности извлечения прибыли из ее результатов.
Во-вторых, органы государственного управления должны организовывать и финансировать процесс
снижения неопределенности перспективных направлений НТП, организовывая процедуры выбора
приоритетных направлений НТП, частичное или полное субсидирование и льготное кредитование
затрат предпринимателей на осуществление рискованных нововведений, распространяя научно-
техническую информацию.
В-третьих, в значительной мере за счет государства осуществляется образование населения и
подготовка кадров, совокупные затраты на которые сегодня существенно превышают фонд накопления
в национальном доходе.
В-четвертых, государство должно проводить большую работу по организации стандартизации
продукции, что существенно повышает общую эффективность общественного производства.
В-пятых, государство должно обеспечивать правовую основу научно-технической и
предпринимательской деятельности, охрану интеллектуальной собственности, что является
необходимым элементом обеспечения НТП в условиях рыночной экономики.
В-шестых, государство должно целенаправленно стимулировать инновационную активность в
экономике при помощи введения разнообразных налоговых льгот и особых условий хозяйствования.
В этой связи следует подчеркнуть, что все методы государственного регулирования рыночной
экономики должны быть направлены не на подавление рыночных сигналов, а на прогнозирование
вероятных последствий их изменения и основываются на институтах рыночной организации
общественного производства.
Управление технологическими сдвигами заключается в организации процессов перераспределения
ресурсов между устаревшими и новыми производствами, а при смене технологических укладов - в
поддержании определенных диспропорций и неравновесных состояний в экономике для
перераспределения ресурсов в пользу нового технологического уклада. Все действия хозяйствующих
субъектов опосредованы ценностными ориентациями. К числу факторов, определяющих те или иные
решения, относятся: цены, тарифы, нормативы платежей за ресурсы, хозяйственные приоритеты
(целевые субсидии, дотации, льготные кредиты, надбавки к ценам и т.д.), субъективные предпочтения
принимающих решения лиц.
Задача органов регулирования в современных условиях усложняется как скоростью нововведений,
так и международным характером конкуренции. И кроме того, "очень часто регулирующие органы
отстают от участников экономических процессов, когда привычными становятся использование
обходных путей, позволяющих избежать вновь вводимых правил".* В этой связи можно привести
пример с консультационными компаниями, которые занимаются минимизацией налоговых отчислений
своих клиентов.
* Сорос Дж. Алхимия финансов. М.: Инфра-М, 1996. С.114.
Государство должно стимулировать создание специальных государственных организаций,
субсидирующих научно-исследовательские разработки и внедрение перспективных новшеств,
осуществляющих льготное кредитование рискованных нововведений, бесприбыльных научно-
технических организаций.
Основными генераторами фундаментальных научно-технических знаний являются университеты, а
также научно-исследовательские институты и центры, работающие в условиях полной открытости и
широкого распространения научно-технической информации на конференциях, семинарах, в
публикациях в открытых научных изданиях.