 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
328
тратить их на свои нужды.
За небольшой период принят ряд постановлений, изданы приказы и иные ведомственные
нормативные акты, направленные на дальнейшее улучшение системы управления высшим
образованием. Они легли в основу Закона РФ «Об образовании». Он назвал сферу образования
приоритетной, подчеркнул его гуманистический характер, доступность, демократический,
государственно-общественный характер управления образования, автономность учреждений.
Государство гарантировало гражданам РФ получение бесплатного, на конкурсной основе высшего
образования в пределах Государственного образовательного стандарта, включающего федеральный и
национально-региональный компоненты.
За истекшие годы сделано самое главное: отечественная система образования освобождена от
наследия тоталитаризма, расширена самостоятельность учебных заведений, в них возродился дух
творчества и академических свобод. Ликвидирована монополия государства на образование, в его
организации усилилась роль федеративных начал, появились негосударственные образовательные
учреждения. Возросли возможности граждан в свободном выборе учебных заведений, образовательных
и профессионально-образовательных программ.
Право учреждать образовательные заведения новой организационно-правовой формы -
негосударственные вузы - предусмотрено Законом РФ "Об образовании". В Российской Федерации их
насчитывается от 200 до 500. Но контингент студентов в них составляет менее 10% от контингента
обучающихся в государственных вузах, где, как известно, число студентов превышает 2,6 миллиона.
Предельный контингент обучающихся в каждом негосударственном образовательном учреждении
жестко лимитирован выданной ему Госкомвузом России лицензией на право ведения образовательной
деятельности и не может произвольно изменяться самим образовательным учреждением.
Формирующаяся сеть негосударственных вузов создает предпосылки для частичного решения ряда
проблем системы высшего образования России. Привлечение дополнительных средств из других
источников на цели высшего образования ведет к расширению возможностей удовлетворения
потребности населения в высшем образовании (т.е. увеличению приема и контингента студентов
системы высшего образования в целом). Важно, что в условиях низкой мобильности населения такая
возможность предоставляется в местах проживания молодежи. Возможность получения
дополнительного заработка на работе по совместительству в негосударственных вузах способствует
сокращению оттока из государственных вузов профессорско-преподавательского состава в другие
отрасли народного хозяйства.
Ориентация негосударственного сектора высшей школы на экономико-управленческое и
гуманитарное образование позволяет направить ограниченные средства бюджетного финансирования
государственных вузов преимущественно на поддержку образовательно-профессиональных
программ естественнонаучного, технического и технологического профиля, определяющих в основном
темпы научно-технического прогресса.
Возможность реализации новых, в том числе уникальных, авторских программ и технологий
обучения позволяет выявить скрытые резервы и новаторские идеи высшей школы в части
концептуального подхода к содержанию и организации высшего образования, новых методик и методов
обучения. Перспектива предоставления возможности элитарного образования одаренному юношеству
создает предпосылки для формирования слоя интеллигенции с нетрадиционным мышлением, особенно
в гуманитарных областях знаний, что является одним из условий успешного развития общества.
Создаются возможности для получения второго высшего профессионального образования или
квалификации, особенно для лиц, уволенных из армии, а также зарегистрированных в качестве
безработных.
Исходя из этих предпосылок можно определить задачи негосударственного сектора высшего
образования как важного фактора, расширяющего возможности потенциально способного населения в
получении высшего образования, создания многоукладной экономики высшей школы. Учреждения
негосударственного образовательного сектора, прежде всего вузы, осуществляют свою деятельность в
рамках лицензионно-аккредитационного механизма, завоевывая прочные позиции, обеспечивая
постоянный спрос на свои образовательные услуги. Наряду с зарождением конкурентности на рынке