 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
инициированы извне, либо вызваны чрезвычайными обстоятельствами. Жизнь показывает, что самые
предприимчивые люди, имеющие к тому же инновационную жилку, начинают вести себя как самые
заядлые бюрократы- приспособленцы или охочие до власти политики уже после того, как займут
руководящее место в непроизводственном учреждении, особенно правительственном.
Силы, которые препятствуют предпринимательству и нововведению в учреждениях сферы
обслуживания, присущие этим учреждениям, являются их составной частью и неотделимы от них.
Существует три основные причины, по которым привычный ход работы предприятий сферы
обслуживания служит гораздо большей преградой на пути инновационного процесса, чем на
производственном предприятии. Во-первых, учреждения сферы обслуживания основывают свою
деятельность на "бюджете", а не на поступлениях от коммерческой деятельности. Эффективность
работы предприятий этой сферы оценивается не по полученным результатам, а по величине созданного
бюджета. Во-вторых, учреждение, оказывающее услуги, должно удовлетворить всех, и поэтому оно не
может себе позволить кем-либо пренебречь. Любое новшество будет встречать сопротивление со
стороны существующих клиентур, тем более, что не успело сформировать свою (т.е. новшества), на
которую могло бы опереться. В-третьих, наиболее важная причина, сдерживающая инновационный
процесс, может быть объяснена моральным фактором. Ведь смысл существования учреждения услуг -
"делать добро". Причем эта миссия подразумевается в области морального и абсолютного, а не
экономического и относительного.
Все инновационные решения об оказании услуг в основном исходят из вновь организованных
предприятий, а не из существующих. В то же время есть среди учреждений непромышленной сферы
немало исключений (за исключением правительственных), подтверждающих, что инновационная
политика под силу даже давно сложившимся и крупным учреждениям этого типа. Поэтому прежде
всего учреждению сферы обслуживания необходимо четко определить свои задачи, смысл своего
существования (а не концентрироваться в программах и целях). Цели функционирования сферы
обслуживания должны быть реалистичными. Неудачу в достижении цели нужно рассматривать как
показатель того, что поставлена неверная цель либо она неверно сформулирована. Учреждение сферы
обслуживания должно быть постоянно нацелено на поиск инновационных возможностей. Следует
отметить также и то, что учреждения обслуживающего сектора растут большими темпами, занимают
существенный объем в структуре экономики, приобретают огромное значение. Этим учреждениям
необходимо научиться рассматривать социальные, технологические, экономические и демографические
изменения как источники инновационных возможностей, как источники укрепления своих позиций.
Внедрение предпринимательского управления в уже сложившиеся учреждения сферы услуг
общественного пользования может рассматриваться как наиважнейшая политическая задача
современного поколения.
В настоящее время все страны с рыночной экономикой стоят перед следующими основными
проблемами, которые достаточно редко упоминаются, но из-за этого не теряют своей остроты:
поддержание долгосрочной жизнеспособности рыночной системы, а также ее развития. Имеется немало
свидетельств, которые говорят о том, что западные экономические системы находятся в состоянии
кризиса. Кризис проявляется в следующем: повышение уровня безработицы, замедление темпов
экономического роста, увеличение темпов скрытой и открытой инфляции, глобального финансового
кризиса и т.д. Основные причины подобной ситуации неясны, но выдвигают следующие положения:
напряжение между центром и периферией; колоссальное давление международной конкуренции в
эпоху ускоряющегося научно-технического прогресса; постоянное повышение требований широкой
общественности.
В общем виде, каковы бы ни были общие причины, можно отметить, что все страны с рыночной
экономикой имеют теневую сторону. Поэтому многие проблемы, которые испытывает Россия в
настоящее время, обусловлены не особенностями переходного периода, а кардинальными пороками
рынка, которые признаются всеми экономистами в мире.*
* Хайлбронер Р. Тароу Л. Экономика для всех. Тверь: Изд. «Фамилия», 1994. 255 с.
Исторический опыт свидетельствует об огромной роли государственного управления в создании