 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
313
размеров финансовой поддержки районам и городам; разработать механизм стимулирования
"высокорентабельной" деятельности районов и городов путем установления пропорций между
объемами средств фонда финансовой поддержки и доходами; при проведении политики экономии
бюджетных расходов обеспечить своевременное поступление выделенных средств на счета
получателей, укрепить финансовую дисциплину при исполнении бюджета и ужесточить контроль за
исполнением налогового законодательства; разработать механизм краткосрочного и
сверхкраткосрочного кредитования текущих расходов республиканского бюджета и определить
категории банков, которые могут оказывать этот вид услуг республиканскому бюджету; осуществить
дальнейшую консолидацию в бюджете целевых (внебюджетных) финансовых ресурсов государства.
В сфере нормализации финансового состояния предприятий и развития предпринимательства:
прекратить изъятие в бюджет в виде налога на прибыль части собственных оборотных средств
предприятий и части амортизации; усилить стимулирующую роль налогового законодательства в росте
производства и оживлении инвестиционной деятельности путем снижения налоговой ставки для
предприятий, обеспечивающих рост производства, по сравнению с базовым 1995 годом, или
увеличивающих объем капитальных вложений на расширение, модернизацию и реконструкцию;
упорядочить предоставление льгот в налоговой сфере и сориентировать их на развитие приоритетных
направлений экономики республики; оказывать финансовую поддержку развитию
предпринимательского сектора за счет средств бюджета республики и обеспечить должный контроль за
их использованием.
Мероприятия по повышению эластичности и управляемости экономикой включают в себя:
разработку действенного механизма выявления реальной неплатежеспособности хозяйствующих
субъектов и их финансового оздоровления, что предполагает совершенствование и активизацию
процедуры банкротства; поднятие роли и степени участия в санации предприятий-банкротов
непосредственных кредиторов и потенциальных инвесторов; разработку и совершенствование
механизма ликвидации кризиса неплатежей, включая разработку и реализацию программ вексельного
обращения в республике и республиканских долговых обязательств; привлечение дополнительных
финансовых ресурсов для осуществления экономических и социальных преобразований, в том числе за
счет выпуска государственных (республиканских) ценных бумаг; развитие рынка ценных бумаг,
особенно акций предприятий и корпоративных облигаций с тем, чтобы расширить возможности
хозяйствующих субъектов для использования этого внешнего источника финансирования. В этой связи
целесообразны разработка и применение по отношению к акционерным обществам обязательных
нормативов выплаты дивидендов при наличии чистой прибыли или их реинвестирование в развитие
предприятия; стимулирование создания финансово-промышленных групп в приоритетных отраслях с
целью их последующей финансовой "агрессии" на российском и мировом рынках; содействие
ускоренному развитию товарных и финансовых рынков, обеспечивающих необходимую скорость и
беспрепятственное движение товаров и платежных средств; поддержка небанковского сектора
финансового рынка и стимулирование более быстрого его становления.
На II этапе среднесрочной программы целесообразно: освободить бюджет от льготного
кредитования отдельных предприятий и отраслей, закрепив эту функцию за специализированным
институтом государственной республиканской финансовой корпорацией. Льготное же кредитование
экономики должно быть ограничено только минимально необходимыми сезонными потребностями;
разработать и реально ввести в действие механизм межбюджетного регулирования,
предусматривающий нормативы длительного действия при формировании местных бюджетов на
основе закрепленных за территориями доходов, выделения дотации и трансфертов, не ущемляющих
интересы городов и районов, являющихся финансовыми донорами; расширить масштабы льгот по
операциям с государственными (республиканскими) ценными бумагами, что позволит повысить роль
бюджета в проведении социальной и экономической политики в Чувашии; оказывать финансовую
поддержку и предоставлять государственную гарантию финансово-промышленным группам,
объединениям предприятий и финансовых учреждений, ведущих активную политику на мировом
рынке.
На среднесрочную перспективу в основу банковской стратегии должен быть положен перелом