 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
305
падения уровня и качества жизни населения, а также роста безработицы.
Второй (2001-2002 гг.) - может быть охарактеризован как этап оживления и подъема экономики
республики. На этом этапе обеспечивается 2-4-процентный рост экономики Чувашской Республики.
Предусматривается углубленное решение вопросов первого этапа, а также закладываются основы для
реализации нормативного образа экономики республики, особенно в части характеристик уровня и
образа жизни населения. В качестве первого приближения могут служить следующие ориентиры: 1.
Достижение рациональных норм потребления основных продуктов питания. 2. Ежегодный ввод жилья в
соотношении 1 кв.м на 1 человека. 3. Собственный легковой автомобиль у более 2/3 семей. 4.
Обеспечение телефонной связью подавляющей части населения республики. 5. Достижение
обеспеченности жильем уровня стран с высоким доходом населения (35 кв. м на 1 чел.). 6. Введение
нормативного регулирования экологической обстановки в республике вплоть до остановки
загрязняющих предприятий или движения автотранспорта. Ориентация реального сектора на
интенсификацию и ресурсосбережение.
Третий этап (начинается с 2003 г.) характеризуется устойчивым и динамичным развитием
экономики республики. Ежегодные темпы развития производства - 5% и более, быстрое развитие сферы
услуг, особенно социально значимых (здравоохранения, образования, культуры, в том числе
физической). Занятие активной позиции и достойного места на всероссийском и мировом рынках
товаров и услуг.
Стратегической целью проводимых реформ должна стать забота о благосостоянии народа
Чувашской Республики. Однако реалистическая оценка современной ситуации не позволяет
рассчитывать в ближайшие годы на заметный рост уровня и качества жизни. Поэтому решающее
значение приобретают поддержание экономики в функционирующем состоянии на базе
стимулирования экономической активности населения и создание механизма социальной адаптации
населения. Особое значение имеет формирование сетки социальной безопасности, в основу которой
должны быть положены социальные нормативы. Социальные нормативы - это научно обоснованные
ориентиры направленности социальных процессов в обществе, а под сеткой социальной безопасности
понимают те программы, которые предоставляют материальную помощь нуждающимся гражданам -
пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца, пособия для безработных и больных, другие
формы страхования и социальной помощи бедным.
Интегральным социальным нормативом выступает потребительский бюджет, суммирующий
нормативы потребления населением материальных благ и услуг, дифференцированные по
региональным и половозрастным признакам. В условиях ограниченных ресурсов для социального и
экономического развития республики минимальный потребительский бюджет необходим для
обоснования: минимально допустимого уровня потребления различных социально-демографических
групп населения; объемов и ресурсов для удовлетворения основных жизненно необходимых
потребностей населения; минимальных размеров оплаты труда, пособий, компенсаций, дотаций;
конкретных программ и мероприятий в области социальной защиты населения.
В среднесрочной перспективе необходимо стремиться к устранению причин бедности,
обусловленных институциональным построением государственной системы распределения доходов. В
связи с этим предлагаются: постепенное приближение минимального размера оплаты труда к величине
минимального потребительского бюджета; поэтапное приближение низких ставок Единой тарифной
системы к условиям проживания в регионе; индексирование пособий по безработице; освобождение от
обложения налогами доходов на уровне прожиточного минимума; увеличение размеров пособий на
детей для наиболее социально слабо защищенных категорий населения.
В то же время нетрудоспособная или попавшая в неблагоприятную жизненную среду часть
населения должна получить право на временную, конкретно-адресную социальную помощь с проверкой
доходов от государственных территориальных органов социальной защиты по заявлению трудящегося.
Эта помощь должна оказываться в разных формах, денежной, натуральной, в форме обслуживания,
консультирования, психологической реабилитации, переподготовки и прочее.
Политическая жизнеспособность рыночной экономики и рыночных преобразований в республике в
значительной мере зависит от скорости разработки и реализации программ социальной помощи и