 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
306
социальной безопасности населения. В этой связи действия в области социальной поддержки и защиты
нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения должны быть определены государственной
Программой социальной безопасности и социальной защиты населения Чувашской Республики. В
целях ее реализации необходимы правовое обеспечение и государственная поддержка в создании
специализированных центров социальной работы с населением негосударственных пенсионных
фондов. Государство при реализации функции социальной защиты не может и не должно становиться
центром раздачи помощи тем, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. В своей
законотворческой, организационной и финансово-экономической деятельности оно призвано
содействовать повышению основных доходов населения.
Тенденции увеличения безработицы необходимо противопоставить экономические программы
инвестирования и активные методы политики занятости - поддержка рабочих мест, обучение и
переобучение работников, предотвращение массовых увольнений. Важно также выделить
приоритетную группу населения среди социально слабых слоев с пониженной конкурентоспособностью
на рынке труда: молодежь, женщины, лица предпенсионного возраста.
Особое значение в политике на рынке труда имеет поощрение самозанятости и малого
предпринимательства. В этой связи необходимы следующие меры: законодательные основы развития
арендных (лизинговых) отношений; внутрифирменного предпринимательства; введение заявительного
порядка его регистрации; выполнение государственных программ поддержки предпринимательства;
предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита для поддержки
предпринимательства в приоритетных областях; создание бизнес-центров и бизнес-инкубаторов.
В сфере производственных отношений важное значение приобретают социальное обустройство
трудовых взаимосвязей между формирующимися частным предпринимателем и наемным рабочим,
трехсторонние соглашения между работодателем, профессиональными объединениями работников и
наемными работниками, формирование и укрепление механизма государственной инспекции труда,
создание системы аттестации, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В области политики доходов первостепенной задачей является ликвидация задолженности
государства и предприятий по заработной плате. Целесообразно освободить от налогов фонды
потребления в части средств, направляемых на расширение объемов производства, снижения цен на
продукцию. В составе доходов населения необходимо повысить роль заработной платы как легального
вознаграждения за труд по найму. Механизм нормативной зависимости пересмотра ставок и окладов в
бюджетной сфере и на казенных предприятиях должен основываться на росте средней заработной
платы в народном хозяйстве, а периодичность пересмотра - на темпах инфляции, превышающих
среднемесячный прогнозируемый правительством на соответствующий год, а при относительном
сохранении соотношения прогнозных и фактических темпов - ежеквартально.
В целом альтернатива в государственной политике доходов ясна: либо государство создает условия
для экономической инициативы населения, либо все большая его часть становится объектом
социальной благотворительности.
Возрастающее социальное расслоение населения не должно стать социальной пропастью. В этой
связи сближения различий в доходах необходимо добиваться путем достижения достаточного уровня
жизни для всех. Поэтому необходима разработка поэтапной программы приближения минимальной
заработной платы, пенсий, пособий к величине прожиточного минимума или минимального
потребительского бюджета. В то же время актуальными являются упрочение позиций среднего класса,
качественный рост
уровня жизни этой группы населения с тем, чтобы сохранить мотивации к труду у
вступающих во "взрослую" жизнь граждан и лиц, активно не ищущих работу.
Уменьшения расслоения населения можно достичь поддержкой бесплатного качественного
образования для всех, использованием средств медицинского страхования на лекарства и протезы,
регулированием цен и поступлением товаров на обычный неэлитарный рынок, стимулированием
личных сбережений массового вкладчика.
Важнейшее направление социальной политики - развитие здравоохранения в республике. Основной
задачей среднесрочной программы является удовлетворение потребностей населения в условиях
становления и развития бюджетно-страховой системы здравоохранения. Целью поэтапной