 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
274
было намечено последовательно проводить курс на стимулирование развития различных форм
жилищного строительства, создание благоприятных условий для привлечения на эти цели
внебюджетных источников финансирования.
Предусматривается предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение
жилья. Должна быть расширена практика ипотечного кредитования, а также аукционной продажи части
возводимого жилья, мобилизации дополнительных средств в сферу жилищного строительства.
Развитие материально-технической базы АПК в регионах будет осуществляться прежде всего за счет
привлечения и использования собственных средств предприятий, товаропроизводителей и населения,
бюджетных средств территорий, государственных инвестиционных кредитов, средств частного
отечественного и зарубежного капитала и других внебюджетных источников.
С учетом состояния экономики АПК, очевидно, в 1995-1997 гг. значительная роль должна быть
отведена Федеральному фонду финансовой поддержки важнейших отраслей для финансирования
затрат, связанных с решением целевых проблем сельскохозяйственного производства. При этом
большая часть средств фонда должна выделяться на возвратной основе.
При реализации инвестиционной и структурной политики в промышленности необходимо, с одной
стороны, поддержать проект реорганизации и закрытия нежизнеспособных предприятий, а с другой -
стимулировать развитие промышленности и производств, способных стать "точками" перспективного
роста в экономике.
Инвестиции в нефтедобывающую, газовую и нефтеперерабатывающую промышленности должны
финансироваться в основном без государственной поддержки из федерального бюджета, за счет
привлечения иностранных инвесторов к разработке разведанных месторождений в условиях
наибольшего благоприятствования и льгот. В нефтедобывающей промышленности практически все
капитальные вложения производственного назначения связаны непосредственно с обеспечением самого
процесса добычи нефти, из них до 85% - с созданием новых мощностей, а остальные - с поддержанием
действующих мощностей.
В газовой промышленности инвестиции, непосредственно обеспечивающие бурение новых скважин
и обустройство промыслов, т.е. создающие новые мощности по добыче газа, составляют 30-35% общих
объемов капитальных вложений производственного назначения. Более половины инвестиций данной
отрасли должны направляться на строительство газопроводов и объектов подземного хранения газа.
В нефтеперерабатывающей промышленности инвестиционные ресурсы должны направляться
преимущественно на реконструкцию действующих установок углубленной переработки нефти и
повышение выхода светлых нефтепродуктов.
В электроэнергетике инвестиции должны ориентироваться на существенное увеличение работ по
замещению выбывающих энергетических мощностей в результате износа действующего оборудования,
а также на демонтаж энергоблоков АЭС первого поколения.
Угольная промышленность традиционно является дотационной отраслью. Большинство шахт,
несмотря на введение свободных цен на уголь, остаются нерентабельными и не могут развиваться без
государственной поддержки. Государственные инвестиционные ресурсы должны быть направлены на
строительство наиболее эффективных горнодобывающих предприятий с открытым способом добычи
угля.
В химической промышленности главной задачей является рациональное использование
государственных инвестиций в сочетании с широким привлечением внебюджетных источников.
В медицинской промышленности инвестиционные ресурсы предполагается направить на развитие
мощностей по обеспечению населения и здравоохранения России лекарственными средствами и
изделиями медицинской техники нового поколения. Финансирование может осуществляться за счет
государственных централизованных капиталовложений, в том числе выделяемых на возвратной основе.
Гражданское машиностроение в значительной степени неэффективно. Государственные
инвестиционные ресурсы предполагается направить на развитие конкурентоспособной
машиностроительной продукции наукоемких производств. В автомобилестроении акцент будет сделан
на создание мощностей по выпуску малотоннажных автомобилей грузоподъемностью до 1,5 тонны. В
металлургическом комплексе основной целью являются получение конкурентоспособной продукции,